2017年底金融整改，2017年组织生活整改落实情况

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一、金融工作局是干什么的

1、金融局是政府机构，是市政府的内设部门。在省一级的级别则设有省金融办，其主要职责如下：

2、（一）贯彻执行国家关于金融工作的方针、政策和法律法规，配合国家金融管理部门及其驻京机构做好货币政策落实及金融监管相关工作；研究金融形势，分析金融发展重大问题，制订本市金融业发展规划和政策措施，并组织实施；承担市金融服务工作领导小组办公室的具体工作。

3、（二）负责指导和推动本市金融和要素市场体系建设。制定相关政策措施，组织推进金融市场、要素市场和多层次资本市场的发展；承担本市各类交易所设立审批及监管的职责，负责指导和协调本市产权交易的监督管理工作；协调推进非上市股份公司进入证券公司代办股份转让系统在本市的试点和发展工作。

4、（三）统筹推进本市企业融资工作。推进企业上市和并购重组，协调推动企业发行公司债券、短期融资券和中期票据等债务融资工具，负责指导和推动创业投资、股权（产业）投资基金规范发展。

二、政府金融办是干什么的

1、金融办即金融服务（工作）办公室的简称。地方政府金融办是规划地方经济发展的金融大管家、地方金融生态建设的组织者、金融产业布局的掌控人、地方金融监控的防火墙！金融办主要有以下职能：

2、一、贯彻执行党和国家有关银行、证券、期货、保险、信托等金融工作的方针政策和法律法规，以及省委、省政府有关地方金融工作的政策和各项决定、决议等，督导、检查落实执行市委、市政府有关金融工作的重要工作部署。引导鼓励和支持各类金融机构的改革创新、拓展业务，加大对地方经济和各项事业发展的支持。

3、二、研究分析宏观金融形势、国家金融政策和本市金融运行情况，制定本地金融及金融产业发展的中短期的规划和工作计划。提出改善金融发展和安全环境的意见和建议，加强对金融业、证券业、保险业的服务，促进地方经济协调发展和稳定。

4、三、积极协助上级政府和监管机构对本地金融机构的管理或监管。协调、支持和配合上级派驻监管机构对各银行、证券、期货、保险、信托等金融机构及行业自律组织的监管；负责全市信用体系建设工作，组织协调有关部门建立和完善信用制度及法规体系，监管信用中介机构；监督管理中小企业贷款担保基金和中小企业贷款担保机构，指导本地中小企业贷款担保工作；认真做好配合协调和信息交流工作，协助协调解决金融业、证券业、保险业发展中应由地方政府需解决的问题。

5、四、负责组织协调规范、整顿和维护本地金融秩序，防范化解地方金融风险，促进地方国有金融资产的监督管理，维护地方国有金融资产出资人的权益；组织协调地方金融资源的优化配置，监督检查地方国有金融资产运营情况。根据上级有关规定拟订和协调规范、整顿本地金融秩序的有关事务，确保地方金融安全、稳健和规范运行。配合有关部门查处非法金融机构和非法金融经营业务活动。加强社会信用和金融信用建设，研究建立地方金融安全区的政策和措施，促进本地金融安全。

6、五、负责本地发展和利用资本市场重大事项，研究制定本地资本市场的发展规划和有关政策措施，协调处理有关发展和利用资本市场的重大问题，积极协助推动企业改制上市和扶持上市公司的工作，并对资本的资金运作进行监管。跟踪监测本地上市公司经营业绩和运行情况，汇总分析相关的统计资料；指导协调上市公司配股、增发等再融资工作；指导、规范上市公司购并、资产重组、股权交易等行为；会同有关部门提出促进本地上市公司发展、结构优化的政策性建议。协助证监会及其派出机构对上市公司和拟上市公司的日常监管。负责组织、指导本地企业境内、外上市工作；筛选、培育拟上市企业，指导企业准备上市工作，协调解决企业上市过程中遇到的重大问题。

7、六、研究拟定本地金融业发展总体规划。组织推进金融市场发展和拓宽融资渠道；研究分析全市金融运行和行业发展动态，及时提出金融决策参考意见和建议。负责收集本地金融、保险、证券系统的业务报表和业务统计工作；指导下级地方政府金融工作。

8、七、承办上级政府和监管机构交办的其它事项。

三、2019集资整顿必须坚持的13项原则

1、宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。中国的宪法其“主权在民”，主权不在官，主权也不在资本家。由此，在立法、执法、司法的各个环节，都必须树立宪法思维，把保护人民群众作为出发点和落脚点。在处理“新非集”的过程中，任何人任何部门都没有超越宪法的特权，一切违宪行为，都必须予以追究。由此，坚决树立宪法权威！对于违法立法、以言代法、以权代法的人，无论是谁，都必须追究到底。

2、（二）党的全心全意为人民服务原则。

3、中国的全面依法治国，是党代表人民立法，是党代表人民监督法律的执行。党是中国人民利益的真正代表。以人民满意不满意、人民答应不答应作为办案正确的标准。如果一种立法、执法和司法通过网络公开打分，遭遇到绝大多数老百姓的反对，只能说明这种做法就是违法的。要么是错误执法和司法，要么是法律本身也有错误。

4、如果是老百姓贪婪心重，明知是非法集资还去主动参与，损失自担。如果是因为政策引导、官员诱导、媒体误导参与了非法集资，必须由上述人等承担全部责任。必须搞明白，到底是老百姓贪婪干了非法集资，或者是“三导”导成了非法集资，必须以事实为依据，走出依官治民的思维，正确分清责任。

5、（四）“谁害病谁吃药”的公平正义原则。

6、如果是老百姓心理贪婪、明知是非法集资，官员没有站台、政策没有诱导、媒体没有报导，他们去干了非法集资，必须“后果自负”。如果是“三导”成的非法集资，根据“谁害病谁吃药”的原则，相关部门必须承担连带赔偿责任，以此体现法律的公平正义。

7、不搞一刀切，对于纯粹诈骗的公司，必须依据刑法从重打击，并努力为老百姓挽回损失。在犯罪嫌疑人行骗过程中，如果有“三导”情况，追缴的款项不足以偿还的，由“三导部门”垫付。对于在改革创新中出了偏差失误，或者因为市场变化、管理不善、决策失误等情况，如果没有主观犯罪故意，又没有严重后果的，必须立即放人放企业，“刑转民”或者“刑转行”，利用民事、行政手段予以调解。对于那些根本没有主观犯罪故意，找工作找成了“犯罪分子”的大量无辜员工，必须释放，并给予国家赔偿。以此，体现法律保护人民、打击犯罪的目的。

8、全国各地都发生了“新非集”，受害民众众多，为了方便办案，必须避免各人自扫门前雪的办案方法，由上面组织全国的大联侦。通盘解决，发布通缉令敦促犯罪嫌疑人投案自首。对于前期光办案不追钱，或者追了一部分钱不再追的，做为重大错案对待，重新追缴款项，并将原办案不作为的公检法人员清理出政法队伍。

9、特别是，案子已经判决了，一分钱也不追的，对这些办案人员必须以法绳之。因为，这样做，等于将事实不清、证据不足、犯罪后果不明的案子强行走完了司法程序，既不打击犯罪，也不保护人民，也伤害了经济发展，放跑了骗子，保护了腐败分子。坚决清理一批政法系统的害群之马，震慑一批胡乱办案的公检法人员，从而为处理好“新非集”提供组织保障。

10、在处理“新非集”的过程中，要突出对实体经济的保护，对于有实体的公司，为了保护非公经济、保护产权、保护企业家的创新创业精神，即使构成了犯罪，可以采取非强制性的措施，允许其戴罪立功，恢复企业的正常经营。

11、树立刑法的谦抑主义原则，能用民事和行政方法调节的，就不用刑事手段解决，以较小的成本取得较好的效果。建立涉案企业主与广大投资人的和解机制，用和解的方法，恢复企业营运。

12、对于光办案不追钱，办半截子案，钓鱼执法，敛财执法，逐利违法等前期办案过程中出现的乱象，对于老百姓反映强烈的产权纠纷案件，必须平反一大批企业主，并惩治一批公检法办案人员，由此重振企业家投资兴业的意愿，重新点燃老百姓投身改革的热情。以此，将一年多来高层下发的保护非法经济、保护产权、保护企业家创新精神的系列文件真正落到实处。

13、不少的“新非集”案件，原来是没有法律，因此没法办理，而今天是政策变化了，提倡金融服务实体、降低实体企业经营成本等，于是以政策代替法律的，必须认真对待。为了落实全面依法治国的精神，坚持“法无明文规定不为罪”的原则，如果没有实质上的犯罪行为，仅是出于防范风险的考虑，这种情况必须不作为犯罪对待。不能一味地“依法从旧兼从轻”，更要坚持法不溯既往的原则。过去法律上没有这一条，今天出台了新的法律，也不能追究没有法律时做的事情。

14、对于权属明确的涉案财物，审前返还给老百姓，以此避免在漫长的司法程序中让老百姓生存艰难，甚至有病没钱看。

15、有些公司的受害人，认为老板没有转移资金资产，是无辜的，要求释放老板重新开始事业，而办案方认为“证据充分”应该抓捕老板，由此形成老百姓与办案方对立状态。为了取信于民，可以在适当的时候，公开关键证据，消除对立情绪。

16、无论是什么性质的案件，凡属于在本次民间金融改革中蒙难的老百姓，家庭生活困难，有了大病的家庭，必须出手救助，政府先期垫付资金。本次民间融资风波，制造了多少个贫困家庭，当下正在开展扶贫攻坚战。扶贫，更要扶助民间融资风波的困难老百姓。这也是扶贫的一个主要方面。

17、今年金融整改涉及到很多互联网金融和电商平台，希望这个三三顺利通过国家考核，让所有的会员和投资人，实体店等老板度过危机！重新站起来，大展宏图，腾飞万里

OK，关于2017年底金融整改和2017年组织生活整改落实情况的内容到此结束了，希望对大家有所帮助。