我国税负水平高还是低(中国税负率)

中国宏观税负是否偏高，长期以来一直存在争议。

当GDP和消费增速下降时，中国的税率会不降反升，专家说应该不会。(金融人才网)

“税率达到44%，去年是36%，GDP增速下降到7.4%，消费增速和投资增速放缓，宏观税负可能飙升8个点。我真的不这么认为。

中央党校国际战略研究所副所长周天勇[微博]在天合智库(京)经济研究所主办的中国财税改革论坛上表示。

根据周天勇的说法，44%的数字是将2014年上半年公共财政收入、政府基金、预计社会保险费和国有企业向政府上缴的资本预算的所有利润相加，然后除以2014年上半年的GDP得出的。

虽然今年以来，中央多次提出要减少和规范涉企收费，减轻企业负担，但实际效果并不理想。

税收增长始终高于GDP增长速度

财政部公布的数据显示，2014年上半年，全国财政收入比去年同期增长8.8%，地方财政收入(本级)增长11.1%。全国财政收入中，税收收入同比增长8.5%，非税收入增长11.1%。相比之下，

中国上半年GDP增速仅为7.4%。

“这个数字是什么意思？在经济不景气的情况下，地方政府还在增加税费。实际上是地方财政机制收取罚款，增加税收。”周天勇说。

周天勇还发现，2014年银行贷款利率上涨了30%~40%。“是不是很多制造业和中小企业都经不起破产？会影响就业吗？这是我们目前的金融问题可能带来的后果。”

但无论是国务院一再要求的减税清费，还是财政部推动的财税体制改革，都指向降低宏观税负。

今年5月30日，国务院常务会议决定，取消政府提供普遍公共服务或者体现一般管理职能的收费项目。建立涉企收费清单管理制度，所有收费纳入清单，向社会公开，接受监督。

7月5日《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》还提出了整合金融资源支持小微企业发展的若干措施。

在7月24日的国务院常务会议上，决定进一步公平税负，暂时免征部分小微企业增值税和营业税。

周天勇评论说，自从中央政府提出减税以来，总的来说，每年的财政收入都会高于GDP的增长，而减税从来没有真正实现过。

他举例说，2013年美国减税3000亿美元，相当于总预算的4%左右；如果中国以同样的速度减税，2013年财政收入、政府公共资金、公共财政收入和社会保险费加起来约为20.08万亿元。

这意味着减税8000亿。

监管缺失导致减税效果不佳。

宏观税负是指一个国家的税收总负担，通常用一定时期(通常是一年)的税收总收入占国民生产总值(GNP)、国内生产总值(GDP)或国民收入(NI)的比例来表示。

中国的统计口径有大中小三种。通常政府部门公布的数据采用小口径，计算方法是简单地用税收除以GDP；但是按照大范围的统计，所有的政府收入，包括各种收费都不一样，数字相差很大。

中国社科院财经战略研究院今年2月发布的报告中，2012年，公共财政收入占GDP的比重为22.59%，政府总收入占GDP的比重为35.33%。

但无论如何，接受本报记者采访的多位专家认为，中国目前的税费确实过高。

上海财经大学公共经济管理学院院长蒋洪对《第一财经日报》记者表示，无论是什么口径，宏观税负仍然偏高。按照大口径，发展中国家的税负大概是20%，美国是30%。

北欧一些国家达到了40%左右，而中国如果把老百姓放在政府口袋里的钱全部加起来，估计是50%。

但在福利方面，虽然有些国家的税负高达40%，但医疗、养老、教育、公共设施都比中国优越。

周天勇认为，减税不能进行下去的主要原因是减税和收税属于同一个部门。“你要让猫不偷鱼吃，几乎是不可能的。”

“地方财政每年都要给地方税收下任务，今年税收增长15%、20%，不管经济下滑多少。比如8月或10月，一些政府部门看到财政状况不好，就召集所有罚款部门开会。

看看有没有办法实现财政收入目标。”他说。(金融人才网招聘)

天津财经大学教授李炜光[微博]告诉《第一财经日报》记者，减税要有一个完整的民主机制，怎么收、收多少都要有监督。国外有议会，比如半年的数据显示财税收入超收，议会就会出来问责。

采取措施降低征收强度。然而，全国人大和CPPCC在中国的作用是有限的。