卫生体系建设分哪几部分(卫生体系包括哪些)

卫生系统建设股有何特点？投资者该如何选择？本期我们邀请中国证券投资基金业协会党委书记、会长洪磊进行讲解（《关于进一步加强资本市场健康发展展的意见》）。洪磊表示，该文件的发布对于推动资本市场高质量发展具有重要意义。一方面，有利于引导更多社会资本参与资本市场建设，加大对实体经济的支持力度；另一方面，有利于进一步优化上市公司结构，促进上市公司质量提升。

一：卫生体系建设分哪几部分

建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生体系

构建覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，形成四位一体的基本医疗卫生体系。四大体系相互补充、配套、协调发展。

（四）全面加强公共卫生服务体系建设。建立健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、急救救治、采供血、卫生监督和计划生育等专业公共卫生服务机构，完善以基层医疗为基础的医疗服务体系卫生服务***公共卫生服务职能，建立分工明确、信息互通、资源共享、协调联动的公共卫生服务体系，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急能力，促进城市和卫生服务体系的健康发展。农村居民逐步享受均等的基本公共卫生服务。

确定公共卫生服务范围。明确国家基本公共卫生服务项目，逐步增加服务内容。鼓励地方政府根据本地区经济发展水平和突出公共卫生问题，将公共卫生服务纳入中央规定的服务项目。

完善公共卫生服务体系。进一步明确公共卫生服务体系的职能、目标和任务，优化人员和设备配置，探索整合公共卫生服务资源的有效形式。健全重大疾病预防控制体系和突发公共卫生事件应急机制，加强传染病、慢性病、地方病、职业病、出生缺陷等严重威胁人民健康的疾病监测和防治。加强城乡急救体系建设。

加强健康促进和教育。医疗卫生机构、机关、学校、社区、企业等要大力开展健康教育，充分利用各种媒体，加强健康、医疗卫生知识的传播，倡导健康文明的生活方式，提倡合理营养向公众宣传，提高公众的健康意识和自我保健能力。

深入开展爱国卫生运动。将农村环境卫生和环境污染治理纳入社会主义新农村建设规划，推进卫生城市和文明村镇建设，不断改善城乡居民生活和工作中的卫生环境。

添加***学生监督服务。大力开展环境卫生、食品卫生、职业卫生、学校卫生、农民工等流动人口卫生工作。

（五）进一步完善医疗服务体系。坚持以非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充、公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的办医方针，构建医疗服务体系结构合理，覆盖城乡。

大力发展农村医疗卫生服务体系。以县级医院为龙头，乡镇卫生院、村卫生室为基础，进一步改善农村医疗卫生服务***。县级医院作为县内的医疗卫生中心，主要承担基础医疗服务和危重病人的抢救，并负责对乡镇卫生院、村卫生室的业务和技术指导以及卫生人员进修培训。人员；乡镇卫生院负责提供公共卫生服务。提供卫生服务和常见病、多发病的诊治等综合服务，负责村卫生室的业务管理和技术指导；村卫生室负责行政村的公共卫生服务和一般疾病的诊治。有条件的农村地区实行农村一体化管理。积极推进农村医疗卫生基础设施和能力建设，***以办好县级医院为重点，办好乡镇卫生院，采取多种形式支持村卫生室建设，使每个行政村都拥有卫生院。建立了村卫生室，大力改善农村医疗卫生条件，提高服务质量。

完善以社区卫生服务为基础的新型城镇医疗卫生服务体系。加快以社区卫生服务中心为主体的城市社区卫生服务中心建设，完善服务功能，围绕维护社区居民健康，为居民提供疾病预防控制、初级诊疗服务等公共卫生服务。常见病、多发病、慢病管理与康复服务。转变社区卫生服务模式，不断提高服务水平，坚持主动服务、上门服务，逐步承担起居民健康“守门人”的责任。

完善各类医院的职能和责任。优化布局结构，充分发挥城市医院在危重症、急症、疑难疾病诊治、医学教育科研、基层卫生人员指导培训等方面的骨干作用。有条件的大医院可按照区域卫生规划要求，通过托管、重组等方式促进医疗资源合理流动。

建立城市医院与社区卫生服务机构分工协作机制。城市医院通过技术支持和人才培养，促进社区卫生服务可持续发展。同时，采取提升服务能力、降低收费标准、提高报销比例等综合措施，引导一般诊疗下沉到基层，逐步实现社区首诊、分级就诊、双向转诊。整合城市卫生资源，充分利用本市现有一、二级医院、国有企事业单位附属医疗机构、社会力量举办的医疗机构，发展和完善社区卫生服务***。

充分发挥中医药（民族医药）在疾病预防控制、突发公共卫生事件应对和医疗服务中的作用。加强中医临床研究基地和中医医院建设，组织开展中医药防治疑难疾病联合研究。在基层医疗卫生服务中，大力推广中医药适宜技术。出台支持中医药发展的政策，促进中医药传承创新。

建立城市医院对口支援农村医疗卫生工作制度。发达地区要加强对贫困地区、民族地区发展医疗卫生事业的对口支持。大型城市医院要与县级医院建立长期稳定的对口支援合作体系，通过临床服务、人员培训、技术指导、设备保障等帮助其提高医疗水平和服务能力。

（六）加快医疗保障体系建设。加快建立健全覆盖城乡居民、以基本医疗保障为主体、多种形式补充医疗保险、商业健康保险为补充的多层次医疗保障体系。

建立覆盖城乡居民的基本医疗保障制度。城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助共同构成基本医疗保障体系，覆盖城镇就业人口、城镇非就业人口、农村人口和城乡困难群众分别分组。坚持广覆盖、保基本、可持续的原则，从重点关注大病开始，逐步延伸至门诊小病，不断提高保障水平。建立国家、单位、家庭、个人之间责任明确、合理的多渠道融资机制，实现社会互助。随着经济社会的发展，融资和协调水平将逐步提高，保障水平差距将缩小，最终实现制度框架的基本统一。进一步完善城镇职工基本医疗保险制度，加快就业人口覆盖，重点解决国有关闭破产企业、困难企业、非企业职工职工和退休人员基本医疗保险问题——公有制经济组织和灵活就业人员；2009年全面启动建立城镇居民基本医疗保险，重点解决老年人、残疾人、儿童基本医疗保险问题；全面推行新型农村合作医疗制度，逐步提高***补助水平，适当增加农民缴费，提高保障能力。完善城乡医疗救助制度，对参保和难以承担的困难群众医疗费用给予补贴，筑牢医疗保障底线。探索建立城乡一体化的基本医疗保障管理制度。

鼓励工会等社会团体开展多种形式的医疗互助活动。鼓励和引导各类组织和个人开展社会慈善医疗救助。

实现城镇职工基本医疗保险制度、城镇居民基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度和城乡医疗救助制度衔接。积极开展以城乡流动农民工为重点的基本医疗保险关系转移接续工作，以异地安置退休人员为重点完善异地医疗结算服务。妥善解决农民工基本医疗保险问题。与企业签订劳动合同并建立稳定劳动关系的农民工，必须按照国家规定明确用人单位的缴费责任，并纳入城镇职工基本医疗保险制度；其他农民工根据实际情况参加新型农村合作医疗或在户籍所在地外出务工。本地区城镇居民基本医疗保险。

积极发展商业健康保险。鼓励商业保险机构开发适应不同需求的健康保险产品，简化理赔流程，方便群众，满足多样化健康需求。鼓励企业和个人参加商业保险和各种形式的补充保险，满足基本医疗保障以外的需求。在保证资金安全和有效监管的前提下，积极倡导***购买医疗保障服务的方式，探索委托符合条件的商业保险机构办理各项医疗保障管理服务。

（七）建立健全药品供应保障体系。加快建立以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系，保障人民群众用药安全。

建立国家基本药物制度。中央政府统一制定并公布国家基本药物目录，按照预防和治疗必要、安全有效、价格合理、方便使用、中西药并重的原则，合理确定品种和数量，结合我国用药特点，并参考国际经验。建立基本药物生产供应保障体系，充分发挥政府宏观调控下市场机制的作用，实行基本药物公开招标采购、统一配送，减少中间环节，保障基本使用人民的毒品。国家制定基本药物零售指导价。指导价内，省人民政府根据招标情况确定本地区的统一采购价格。规范基本药物使用，制定临床应用指南和基本药物处方集。城乡基层医疗卫生机构应当配备并使用基本药物，其他类型医疗机构也应当将基本药物作为首选并确定使用比例。基本药物全部纳入基本医疗保险药品报销目录，报销比例明显高于非基本药物。

规范药品生产和流通。完善医药产业发展政策和行业发展规划，严格市场准入和药品注册审批，大力规范整顿生产流通秩序，推动医药企业提高自主创新能力和医药产业结构优化升级，发展现代医药物流连锁经营，推动药品生产经营企业一体化。建立便民惠农的农村药品供应网络。完善药品储备制度。支持特殊药品和小剂量急救药品生产。规范药品采购，坚决遏制药品购销中的商业贿赂行为。加强药品不良反应监测，建立药品安全预警和应急机制。

二：卫生体系包括哪些

以农村基层和城市社区医疗机构为核心的我国基层医疗卫生体系建设正在成为我国新医改的重要组成部分。

最新的《关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿）》明确提出，我国将完善基层医疗卫生服务体系。我国完善基层医疗卫生服务体系的主要内容包括加快农村乡镇卫生院、村卫生室和城市社区卫生服务机构建设，实现基层医疗卫生服务全覆盖，加强基层医疗卫生服务机构建设。医疗卫生人才队伍，特别是全科医生的培养，重点提高基层医疗卫生机构的服务水平和质量。农村居民小病不出户，城镇居民享受便捷有效的社区卫生服务。转变基层医疗卫生机构运行机制和服务模式，完善投入机制，逐步建立分级诊疗和双向转诊制度。城乡居民基本医疗卫生服务费用负担减轻，基层医疗卫生服务利用明显增加。

三：卫生健康概念股

7月5日早间，医疗信息化概念股震荡反弹。盛大迪维涨超7%，佳源科技、九源银海涨超5%，万达信息、威宁健康等紧随其后。

四：卫生体系的概念

公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系