汽车业反垄断指南(汽车行业反垄断)

7月25日，捷豹路虎中国率先宣布从8月1日起下调三款车型价格，平均降幅20万人民币(6.1796，-0.0004，-0.01%)。一天后，奥迪也宣布，

8月1日主动下调国产车型原厂零配件价格。降价后，奥迪A6L的“零整比”将从411%降至291%。

这两款代表性车辆和配件的价格下降只是一个开始。7月28日，21世纪经济报道独家获悉，克莱斯勒将于近期宣布降价。另外奔驰和宝马[微博]的降价方案德国总部已经汇总了，因为涉及到总部的假期。

降价消息稍后发布。

这场运动不仅影响了进口车和豪华车品牌。“《反垄断法》违章在汽车行业很常见，因为高端品牌的地位和影响力很大，其对市场秩序的破坏和对消费者的影响是最严重的。

所以反垄断先从高端品牌开始，然后是低端品牌，甚至是合资和本土品牌。”知情人士告诉21世纪经济报道记者。

“我国的反垄断法非常严格，价格限制是核心限制。除非企业证明自己没有对市场竞争造成损害，没有损害消费者权益，否则如果不能证明，将受到严厉制裁。”上述人士表示

这场反垄断运动不会仅仅停留在“以身作则”上，而是会“真刀真枪”地对金融人才开出罚单。

调查已经酝酿了三年。

正如路虎和奥迪公开表示的那样，降价是为了响应国家发改委的反垄断要求，正式拉开了中国汽车行业反垄断的大幕。

2008年8月，《反垄断法》实施22天后，根据国务院批准的方案，我国反垄断部门联合执法的格局正式形成。按照分工，

国家发展和改革委员会查处了涉及价格、滥用市场支配地位和滥用行政权力的垄断协议，以消除限制竞争的垄断行为。工商总局负责除价格垄断行为外的反垄断执法，商务部依法对经营者集中行为进行反垄断审查。

发改委价格监督与反垄断局，针对汽车行业的反垄断行动从2012年开始，已经酝酿了三年。在其指导下，中国汽车流通协会从《反垄断法》的角度重点关注了乘用车4S经销模式各项业务政策的合规性。

最后形成研究报告，从业务实践、立法、合规三个维度，分为三个部分，十一章。

从去年开始，已经对十几家汽车企业进行了反垄断调研，涉及奔驰、宝马、路虎等高端豪华品牌，部分少数进口品牌，以及中低端合资品牌和本土自主品牌。目前调研和访谈还在深入。

这一次汽车行业的反垄断调查，力度和范围都是前所未有的。

值得一提的是，《反垄断研究报告》涵盖了乘用车4S模式的各类纵向限制，包括转售价格限制、地域和客户限制、搭售、售后原厂配件独家供应、独家购买和定价过高、对4S门店的奖惩等。

指出了汽车行业涉嫌违反《反垄断法》的各种行为。

针对汽车行业备受争议的纵向垄断行为，研究报告指出，在我国汽车经销和售后市场，纵向垄断行为的基本载体是经销商协议。

但更常见的表现形式是汽车供应商向经销商发布的业务政策、通告、信息、通知等形式的单边行为云招聘网最新招聘。

评价纵向垄断行为的关键是行为本质所产生的限制竞争效果。纵向垄断行为可以表现为直接限制或间接限制。可以协商达成，也可以强制。

纵向垄断是经过协商的还是强加给一方的，没有实质性的区别，因为其限制竞争的效果和对消费者的影响是一样的。因此，正式的单方面行为可以被认为构成《反垄断法》规定的垄断协议。

业内人士表示，此轮汽车反垄断可能是一场持久战。其目的是打破汽车价格、零部件价格、售后市场的现有模式，尤其是从两个方面打破零部件的商业模式。

一是打破汽车厂家限制4S店使用符合标准的非原厂配件的规定，二是打破厂家限制4S店第三方独立维修公司销售配件的规定，让售后市场完全放开。事实上，一些汽车公司已经开始这么做了，比如宝马。

最终目标是“与欧盟一体化”

中国《反垄断法》无论是实体规则还是程序规则，都在很大程度上继承了欧盟竞争法。中国和欧盟的汽车市场发展阶段不同，

然而，欧盟乘用车分销和售后市场普遍存在的竞争限制与中国的现状相似。

NDRC反垄断的目的是打破现行体制，与欧盟接轨。

目前，虽然部分品牌降低了部分型号的价格，但其他型号的零整比仍然不低，甚至达到了4比1。“希望这些车企不要和执法部门打交道，不要作秀，应该达到国际通行的——2比1或者3比1的零整比。

课题组相关人士告诉记者。

所谓“零整比”，是指车辆各部分价格之和与车辆售后市场销售价格之比，国际市场一般为300%，国内最高可达1200%。在中国汽车后市场，零整比可以达到畸高的12: 1。

国外市场通常是3: 1。汽车能买能修的根本原因是什么？独家使用原厂配件，维修技术资料封闭，这是4S门店畸高比例和搭售维修服务的根源。

中国汽车市场已经呈现出整车利润下降，产业链和价值链向售后市场延伸的趋势。随着汽车保有量的增长，汽车维修行业已经成为消费者离不开的民生行业。然而，近年来，4S商店的配件价格昂贵，维修费用高。

路边店维修质量得不到保障，引发各种问题。

打破汽车后市场原厂零配件独家供应，是应对零整比和搭售异常高的首要措施。原厂配件是指由汽车厂生产或委托厂家授权生产的印有汽车厂标志的配件。

独家供应，表示原厂配件全部“返厂”，配件厂家只向汽车厂供应原厂配件，没有其他渠道；OEM仅通过4S渠道销售原厂零件。独家供应还表现在禁止4S商店“出口”。

即4S门店只能向终端用户销售原厂配件用于维修目的，禁止在4S门店之间销售原厂配件以及向独立渠道销售原厂配件。独家购买意味着4S商店不允许“购买”配件。4S商店只能从总经销商或其指定的实体购买原厂配件。

无论是原厂配件，还是同等质量的非原厂配件，都无法从其他渠道购买。

确保维修技术信息的可用性是应对异常高零比和搭售的第二个关键措施。如果独立维修商不能及时、充分地获得必要的汽车检测维修技术信息，其市场地位将被削弱，提供的服务可能造成安全隐患和高排放。

最终授权渠道的维修价格维持在一个较高的水平。目前，汽车供应商是特定品牌汽车所有维修技术信息的唯一来源。

维修技术信息的定义其实可以参考欧盟竞争法和汽车排放法规的相关经验。在判断汽车供应商拒绝发布某些信息是否违反竞争法时，欧盟委员会根据以下因素进行判断：第一，

信息是否属于可合法保留的维修技术信息或商业信息；不管最终是用于汽车保养还是其他用途。其次，判断该技术信息的保留是否对独立修理者完成工作产生重大影响，是否构成对竞争的限制。第三，

如果以任何形式向授权维修商提供技术信息，则应无歧视地向独立维修商提供。