进一步完善差别化房地产信贷政策(进一步完善差别化住房信贷政策有关问题的通知)

8月29日，银监会召开银行业保险监管电视电话会议，学习贯彻党中央、国务院关于下半年经济金融工作的部署，总结今年以来的工作，研究分析当前形势，提出近期重点工作要求。

中国银行业监督管理委员会党委书记、主席郭树清出席会议并讲话。会议指出，今年以来，特别是新一届党委成立以来，银监会着力提升实体经济金融服务质量和效率，加快落实银行业和保险业改革开放措施。

全力以赴打好防范化解金融风险攻坚战，各项工作取得积极成效。

《每日经济新闻》记者注意到，会议同时指出，也要清醒地看到，当前经济运行稳中有变，面临一些新的问题和挑战。金融业一些领域风险隐患依然突出，非法金融活动形势更加严峻。

值得一提的是，会议还提出进一步完善差别化房地产信贷政策，坚决遏制房地产泡沫。

7月末，银行业金融机构贷款增长12.4%。今年以来，银监会稳步推进降杠杆，抓住同业、理财、表外重点，坚决拆除影子银行，进一步缓解了银行资金和保险资金脱离实际的问题。

金融体系自循环空转套利现象得到有效遏制。

截至目前，市场化合法债转股已签约金额1.73万亿元，资金达到3500多亿元；全国存续债委会17000余个，帮扶困难企业4052家。

今年以来，银监会坚持化解不良资产风险，督促银行和保险机构全面真实反映资产质量。进一步完善差别化房地产信贷政策，严禁“首付贷”、消费贷款资金流入房地产市场等违法违规行为。

进一步深化市场乱象整治，不断加强互联网金融特别是涉及点对点借贷风险的专项整治。1-7月，共有1483家银行和保险机构受到处罚，罚款总额为16.4亿元。积极应对外部冲击风险，

督促银行和保险机构开展风险压力测试，加强境外机构合规管理长效机制建设。加快补齐监管体系短板，提出40多项新任务补齐银行体系短板。

在加大对实体经济投资方面，截至7月末，银行业金融机构贷款同比增长12.4%，保险资金为实体经济提供融资超过13万亿元。着力缓解小微企业融资难问题，提出并落实“两增两控”新要求。

实施差别化不良容忍度等配套政策，小微企业贷款同比增长12.7%，高于各项贷款增速0.3个百分点。

在推进体制机制改革方面，银监会加快实施银行业和保险业对外开放新举措。大力推动完善公司治理，提出解决股权关系、股东行为等突出问题的10条措施。进一步促进组织体系的优化，

五家大型银行设立185家普惠金融业务部分支机构，托管村镇银行和“多县一线”村镇银行稳步试点，意外险定价机制和销售改革有序推进，多层次车险产品体系建设得到加强。加快实施扩大开放的新举措，

提出银行业、保险业开放15条措施，推进相关法规制度建设，同步受理对接准入申请，做好政策和准入指导。

深化银行业保险业改革开放会议强调，党中央、国务院对下半年经济金融工作作出决策部署，明确提出“六个稳定”的方针。银监会系统要坚决抓好落实，全力以赴做好近期重点工作。

继续做好防范化解金融风险工作。按照党中央关于防范化解金融风险的总体部署，进一步整合、深化和细化《防范化解银行业和保险业金融风险三年行动计划》的具体目标、时间表和路线图。

自觉在互联网金融风险整治框架下，充分发挥银保监管部门的职责，防范和处置互联网金融风险。进一步完善差别化房地产信贷政策，坚决遏制房地产泡沫。加大不良贷款精准分类处置力度。

认真贯彻落实党中央、国务院关于防范化解地方政府债务风险隐患、强化责任追究的政策精神。积极防范和妥善处置其他重点领域和重点机构风险，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

进一步提升服务实体经济的质量和效率。要把防范和化解金融风险与服务实体经济更好地结合起来，引导银行和保险机构以深化供给侧结构性改革为主线，进一步疏通货币政策传导机制，推动尽快定向下调法定准备金率的资本支持债转股。

把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务。优化重点领域银行保险服务，加强对在建国计民生项目的资金保障，防止因资金不足形成“烂尾”工程。大力支持改善民生和扩大消费，

高度重视民营企业和民营经济金融服务，进一步优化小微、“三农”、扶贫和基本民生保障等重点领域的银行保险服务。

深化银行业和保险业的改革开放。继续深化公司治理改革，推动银行保险机构进一步加强党的领导和党的建设，加快探索和完善中国特色现代金融企业制度。坚定不移地推进对外开放，继续按照“宜早不宜迟，

“宜快不宜慢”的原则，加快实施扩大银行业和保险业开放、大幅度放宽市场准入的重要举措。积极做好“一带一路”金融服务建设，推动机构在有效防范各类风险的前提下，探索多元化、可持续的融资方案。

合理平衡加快开放与防控风险的关系，引导银行和保险机构不断加强风险管理。

进一步加强系统内党的建设。要着力加强党的政治建设，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，认真落实“两个坚决保障”，确保中央决策部署在银行业、保险业得到忠实贯彻落实。

始终把纪律和规矩挺在前面，把严明政治纪律和规矩放在首位，深入推进反腐败斗争。不断改进工作作风，严格落实中央八项规定精神，严格执行公私分离、履职回避和监督问责。

严格督促金融机构党委主动担负起全面从严治党的主体责任，切实加强金融机构党的建设。

会议强调，当前，机构改革已进入实施阶段，全系统要切实提高政治站位，坚决拥护党中央关于深化党和国家机构改革的决定，坚决服从党和国家机构改革大局，坚决完成银监会改革相关各项任务。

要准确把握机构改革的重要原则，把加强党的领导贯穿机构改革全过程，坚持优化协调高效，优化内部部门设置和职责分工，加强内部部门整合和人事安排，确保人事、文化、感情的融合。

要严格落实改革期间各项纪律要求，扎实推进机构改革相关工作，按期完成新部门、新机构组建，认真做好干部思想政治工作，加快干部学习培训，提高能力素质，确保改革监管“两不误、两促进”。