□见习记者 佟秋月
在位于星沙的长沙经济开发区，有一家以生产复合地板为主的千禧木业公司，该企业在生产过程中常年产生大量的锯木屑。“那时候，我们厂加热锅炉还是采用原煤为燃料，粉尘和烟气很严重。”12月19日，该公司经理刘美才介绍说，后来，在经开区管委会工作人员建议下，该公司废物利用，改烧锯木屑，配套建设了除尘设施。这样一来，不但降低了生产成本，也改善了环境。刘美才表示：“企业只有跟上资源节约和环境友好的大背景，才能发展啊。”
在长沙经济开发区，像这样注重环保、提高资源二次利用率的企业还有很多。“我区一直严格落实环保‘三同时’政策，加强环保监管，发展循环经济。”据长沙经开区管委会工作人员王璎介绍，在园区建设项目中环境保护设施必须与主体工程同步设计、同时施工、同时投产使用。目前，园区内对环境影响评价执行率和“三同时”执行率均达100%。
据介绍，在长沙经开区所批准项目中，绝大部分是基本无污染或轻微污染的项目。对可能产生污染的项目，都要求落实相应的环保措施。比如韩国公司投资的“湖南HEG电子玻璃有限公司玻壳项目”就曾因在生产中采用重油为燃料，会对空气产生较重污染而一度投产受阻。经开区多次与韩国公司谈判，最终促成了该项目采用较先进的污染处理设施，并安装了适时在线监测设备，可以随时监测污染情况，有效地防止污染的发生。
除了提高资源二次利用效率，保证严格的环境管理，经开区还因地制宜延伸产业链条，大力推行节能降耗，发展循环经济。2006年，经开区工业企业综合能源消耗156.2万吨标煤，万元产值综合能源消耗为0.44吨标煤，万元工业增加值综合能耗为1.59吨标煤，同比上年下降了4.09%。园区结合产业情况、市场供求情况和项目招商情况，优先引进有利于拉长产业链的项目。据王璎介绍，一个典型的例子就是经开区里的电子工业大户——远大空调厂。在生产过程中远大空调厂每天都要产生的大量废金属，以前都作为废旧物存放，即占用了土地空间，也容易对环境造成污染。后来，在经开区管委会的大力倡导下，园区引进属于环保产业的金属回收公司，把由远大空调厂在生产过程中产生的废金属进行分类：较好的废料用于生产小型零部件，不能用于再生产的其他铁屑则用来生产净水剂，提供给园区污水处理厂使用。“这么做既推进了工业产业的升级，也因地制宜发展了节约型工业。”据经开区管委会工作人员介绍，园区针对三一重工、山河智能、长丰猎豹这样的大型制造类企业，都有针对性地引进了一批零部件生产企业，作为配套企业在园区内还可以享受到一系列包括土地、税费等方面的优惠政策，既有效地延伸了企业的产业链，也为长沙经济开发区的发展注入了新动力。
“目前，要把区域的全面、协调、可持续发展作为一项发展宗旨。”据经开区管委会工作人员介绍，经开区一直致力于通过政策导向推动循环经济的发展。在收费政策上，通过征收相关费用，限制高耗能、高污染行业盲目发展，促进资源的合理开发、节约使用和有效保护。在投资政策上，加大对循环经济发展的资金支持，把发展循环经济作为政府投资的重点领域，对一些重大项目进行直接投资或资金补助、贷款贴息的支持，并发挥好政府投资对社会投资的引导作用，特别是要引导各类金融机构对有利于促进循环经济发展的重点项目给予贷款支持。在税收上，坚持一方面实行优惠政策，缓解企业在再循环过程中遇到的成本过高等问题，促进企业重视对再生资源的利用；另一方面实行征税政策，即对不利于发展循环经济的企业征收额外的税收，比如征收新鲜材料税，这样就可以促使企业少用原生材料、多进行再利用、再循环。
省经委投资规划处副处长王志升认为，在发展循环经济，走新型工业化道路上，要加强对信息化的改造和提升，紧抓产业结构调整，逐步淘汰高污染、高能耗产业，大力发展高科技、环保产业。在谈到长株潭试验区产业一体化问题时，他认为，今后三市在产业布局上，既要发挥产业政策的规划引导作用，同时也要充分重视发挥市场的导向作用，避免三市产业发展出现同质化浪费、争夺项目、形成相近工业布局的情况，“这需要长株潭三市明确分工，发展好重点产业，搞好分工协作”，王志升强调说。据了解，目前长株潭三市通过资源整合和产业布局，已建成3个国家级开发区，软件和生物2个国家产业基地，初步形成了以长沙经开区、株洲高新区等为龙头，18个工业园区为载体，高新技术产业、电子信息、工程机械、轨道交通等骨干的经济高地。 |
