根据湖南省局的安排，株洲市天元区地税局开全省先河，在娱乐、服务业纳税户中开展税控收款机试点工作。运行5个多月后，试点工作获得了宝贵经验。
在我国现阶段，现金结算多、票据化程度低、开户实名制实行时间不长，这些都使税务机关很难有效地对税源进行监控。为了减少和防止税收流失，必须“盯牢”发票这一交易的原始凭据。但手工开票的弊端、假发票的猖獗以及监管运行机制的缺失，迫切需要一种新的形式。于是税控收款机就应运而生了。税控收款机实质上就是一种“电子发票”。通过税控收款机开具的“电子发票”是通过程序防伪的，不仅可以防止“大头小尾”开票，而且数据不可更改，又可查询核对，还可以利用采集到的电子数据与纳税人的纳税申报进行核对，从而有效地减少税收流失。
该局试点工作共选取了51户纳税人作为试点单位，选用了6个厂商的22种机型59台税控机做为测试机型,在测试中我局将51户纳税人分成了6个测试小组，每个小组指派了一名税管员作为小组联系人，负责做好纳税户和厂商之间的联系协调工作。
在试点工作启动前，天元区地税局完成了税控机后台软件安装，税控卡和用户卡初始化；厂家为纳税户安装好所需税控机；做好纳税户的税控机操作培训工作；停止向51户纳税户提供定额、裁剪发票，促使纳税户使用税控机专用发票。
税务联系人从纳税户使用税控机开具税控发票当天起，每天对所在小组纳税户走访巡查，收集整理纳税人意见。并于试点期间9次召集税务联系人召开税控机使用意见反馈例会，听取各小组纳税户在使用税控机过程中出现的各种问题，以便向厂家反映问题并督促厂家及时解决问题，保证纳税户的正常经营。局领导和相关技术人员多次走访试点纳税户，详细了解了税控机使用和税务部门、生产厂家培训服务的情况。
天元区地税局多次召开税控机试点户和各税控生产厂商参加的税控机政策宣讲会，就税控机试点工作做好发动及政策进行解释宣讲，获得了纳税户和厂家的支持和配合；同时省、市地税局相关人员、税控收款机生产厂商及代理商多次进行座谈，相互沟通交流，为试点工作的顺利开展打下一个良好的基础。
该局积极跟进，做实税控机后期服务，在办税服务大厅设立专门的税控机申报窗口，由专人负责税控机纳税户的申报工作。为防止生产厂家或代理商采取不正当的手段恶意竞争，维护国家和纳税人的利益，加强对应用税控收款机的售后服务管理，指定相对固定的销售及售后服务区域，明确要求提供安装、调试、培训、维修等各项服务，确保服务质量。
经过对51户纳税人59台税控机几个月的测试，测试效果良好。在第一次申报中，由于精心准备和厂家的协助，税控户全部顺利完成申报。在第四次申报中，因为多次进行了税控申报，税控纳税户和办税大厅人员均已熟悉申报操作，不但申报所用时间缩短，误操作导致不能完成申报的情况也大大减少。实现了征纳双方双赢的局面。税控机的推广促使个体税收征管模式由双定征收（定期定额）向“自行申报、税控机监控”方式转变，进一步规范纳税人的发票使用、有效杜绝假发票的泛滥，遏制偷税行为的发生。
由于本次测试工作得到各级税务机关的高度重视和税控厂商的大力支持，加之前期工作准备充分，试点纳税人在申报过程中已能够熟练掌握各试点税控机的操作。保证了纳税人的经营正常进行。同时有利于纳税人自身加强财务核算，规范经营管理，提高企业信息化管理水平。
推广应用税控收款机在维护市场秩序、提高税源真实性的基础上，还有助于推动整个社会诚信度的提高。有利于进一步规范社会主义市场经济秩序，为广大纳税人创造公平竞争的法制环境 |
