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发挥税收职能,引导经济良性发展,育好税源
税收的重要职能之一是调控经济发展,税务部门结合当地实际发挥税收职能,引导经济步入持续、快速、健康、和谐发展的轨道是税务部门落实科学发展观的具体表现,就株洲而言,我个人认为应该借助工业优势,大力推进新型工业化,高新产业,排污治污循环经济的发展。 新型工业化是实现经济腾飞的必由之路,是经济又好又快发展的第一原动力。面对席卷全国的加快推进新型工业化的浪潮,地税部门应该趁势而上,紧紧抓住长株潭一体化和我省把工业化摆在更加突出的位置的机遇,积极发挥税收职能作用,研究政策,采取措施,以工业发展带动城镇化进程,以新型工业化带动全市经济发展。 地税部门是各项税收政策的执行者,要用好用足各项税收优惠政策,给予新型工业化充分的政策支持。一要在第一时间里将各项税收政策宣传到企业,为企业进行税收筹划提供最好的政策服务。坚决贯彻“不执行税收优惠政策也是收过头税”的指导思想,将各项税收政策不折不扣的落实到位。二要开展调查研究,做好服务工作,落实到企业,对那些“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优”的企业在开办过程中遇到的困难,主动上门帮助解决。三要深入企业,调查研究掌握情况,积极帮助企业解决应用税收优惠政策过程中出现的新问题、新矛盾。 在税收征管工作中,要有重点地发挥税收政策的导向作用与税收征管的杠杆作用引导企业增强自身发展的能力。同时要认真落实地方招商引资税收奖励与减免政策,对招商引资成效显著的单位或个人给予物质和精神奖励,主动兑现招商地方税收减免等激励措施。 现在,园区经济已经成为推进新型工业化进程的重要载体和加快经济发展的有效途径,要做好工业园区新型工业化的促推工作。首先,为工业园区的资源配置提供优质的税收筹划服务,通过对经营、投资、理财等事项的事先安排和筹划,充分利用国家税法所提供的包括减免税在内的一切优惠,来安排工业企业的生产经营活动,并帮助企业获取最大的经济社会效益。其次,是要帮助企业盘活资本,要在减免企业欠税上要有创新性工作思路与大胆的尝试,一方面不能因工作疏忽而影响企业发展,另一方面更不能使企业造成“欠税有利”的思维惯性,从而达到大力培植和扶持科技园区企业加快建设步伐,发挥高新技术产业龙头作用,尽快成为工业经济的重要增长点。 新兴产业是经济发展的潜力与希望,作为政府部门的地税部门必须立足现实,对有发展前途、潜力的新兴主导产业,用战略眼光,科学规划,精心选择,大力培养,以提高株洲经济的整体竞争力。就株洲而言,目前要加快交通运输设备制造业发展;促进有色金属压延加工业发展;扶持医药产业做大做强;壮大电子信息企业。 发展循环经济,是科学发展观的内在要求,大力发展循环经济,有利于转变增长方式,建设资源节约型和环境友好型社会。税务部门要进一步落实好资源综合利用和国家鼓励发展环保产业设备的减免税、加速折旧等企业所得税优惠政策,对重点发展的循环经济示范企业,要重点搞好纳税服务,辅导纳税人用足用好税收优惠政策。因有特殊困难不能按期纳税的,依法优先办理审批延期缴纳税款。对符合减免条件的循环经济企业,做到及时受理、及时审批;要进一步加大综合治税的力度,加强与财政、国土资源部门的协同配合,合力采取有效措施,强化资源类地方税收的征管,努力做到应收尽收。进一步整合税收征管资源,优化为纳税人服务的方式和种类,提高纳税服务效率和质量。充分利用地税网站、12366服务平台和各种新闻媒体及多种宣传载体,大力宣传省委、省政府的部署和支持发展循环经济的税收优惠政策,充分发挥征管责任区、税收管理员的作用,切实加强政策执行情况的检查监督和考核,确保政策措施落到实处。
推进依法治税,规范税收执法,管好税收
依法治税,规范税收是实现经济又“好”又“快”发展的根本保障,又是衡量税务部工作的重要标准,也是贯彻国家税收立法意图的保证,因此只有推进依法治税,规范税收执法,才能保证政府执行经济又“好”又“快”发展的各项政策落实到位。 只有做好了税收宣传工作,公民的纳税意识才有可能普遍提高,偷抗逃税心理和行为逐步减少,依法治税才会有坚实可靠的社会基础。要坚持不懈地搞好税收宣传,在宣传内容上,要突出宣传与人们日常生活密切相关的税种。在宣传形式上,应开动脑筋,因地制宜,推陈出新,这样才引人入胜,在潜移默化、妙趣横生和深刻印象中受到税法的熏陶。在宣传对象上要突出重点,其中首要的是各级党政领导干部,其次是各界知名人士,以及”先富起来”的那部分人。在宣传手段上,应该多借助新闻媒体优势在电视或报刊上开辟专题节目(栏目)、举办系列讲座,及时将有关最新税收政策法规传播出去。 从某种意义上说,政府管税不失为强化税收管理的有效途径。但是,政府直接干预税务机关权限内的税收事宜,助长了纳税人“有事找政府”的投机心理和税务机关对政府的依赖心理。更重要的是,在征纳主体间介入一个调节人,使正常的执法程序发生扭曲,客观上降低了执法者的威信,影响了执法者的形象和执法质量。因此,政府管税要管到恰到好处,变政府调节和干预具体事务为政府宏观管理和监督税收执法,让执法主体“复位”。
税务稽查是税收征管的“重中之重”,是强化依法治税的关键环节。针对涉税犯罪逐年增多的现象,一定要采取得力措施,依法严厉打击涉税违法犯罪行为。一是要建立健全税务违章案件举报中心,建立落实对举报人的保密和奖励制度。二是严格执行稽查规程和稽查制度,通过税务稽查不仅对纳税人履行义务的情况进行检查监督,而且也是对税务机关自身贯彻税收法规的一种自我检查监督,税务人员行为同样要受到税法的约束。 提高队伍素质,是依法治税的基础,要在明确执法部门职责、规范执法程序的基础上,对不履行职责或执法不当行为追究当事人责任,督促他们增强责任意识、提高工作效率和质量,尽量减少或避免工作失误,以便更好地依法办事、依法行政。另一方面,也可以使少数素质不高或心术不正的人有所收敛,不犯或少犯错误,把不良苗头和行为消灭在萌芽状态。 加大公共投入,
完善社会保障体系,用好税钱
加快公共服务体系建设,是实现又好又快发展,构建和谐株洲的重要落脚点。地税部门要充分发挥税收的财政职能,落实相应的税收政策,支持株洲教育事业、文化事业、卫生事业等社会事业的发展,让老百姓在经济发展中切实得到实惠,努力构建和谐社会。 要着力改善民生,让更多的人实现就业,认真落实再就业税收优惠政策继续完善和落实促进就业和再就业的税收优惠政策,鼓励下岗、失业人员自谋职业和自主创业,促进服务型商业零售企业吸纳下岗失业人员,支持国有大中型企业主辅分离安置富余人员,提高下岗失业人员的收入水平。另外,要继续贯彻落实好新一轮就业再就业政策,重点抓好社保补贴和《再就业优惠证》发放管理,确保所有符合条件的下岗失业人员及用人单位享受到优惠扶持政策。 政府要着力保障民安,让更多的人享有社会保险。首先是规范社保费征收管理。可以借助地税部门征收税收的人力、管理模式、征管手段等优势,将社保费的征管工作全面划交地税部门,以提高征收效率,降低征收成本。 着力提高民智,让更多的人学会一技之长。政府要加大教管投入,进一步扶持职业技能培训,提高劳动者就业能力,并通过多方构筑招工平台,为企业输送技能型人才,有效化解企业招工难、劳动者求职难的矛盾。充分发挥我市在职业技能培训方面的经验和优势,支持一批技工院校做大做强,支持“株洲工商技师学院”建设,打造技能人才培养“龙头”。切实落实高技能人才政策,进一步拓宽高技能人才培养渠道、完善评价机制、建立激励机制和成才通道。
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