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“促进生产性服务业发展、扩大消费需求，用生产性服务业支撑新型工业化的发展。”24日下午，湖南省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，湖南省发改委副主任、新闻发言人欧阳彪透露，湖南省委、省政府即将出台《关于促进生产性服务业加快发展的指导意见》和《关于进一步扩大我省消费需求的指导意见》。湖南省关于加快生产性服务业发展的政策导向将有十大利好。其中最吸引与会者瞩目的是放宽行业准入的三“最”，即：在依法行政的前提下，对生产性服务企业实行最低标准准入、最优前置审批和最灵活的经营自主。
生产性服务业主要是为企业生产提供中间服务的服务业，在发达工业国家，生产性服务业占服务业比重达50%，而湖南生产性服务业仅为服务业总量的1/3，这也是湖南工业化步伐不快、水平不高的重要原因。消费、投资、净出口三大需求一道构成了经济增长的“三驾马车”。多年来，湖南的经济增长主要依靠投资拉动，投资对经济增长的贡献在60%左右，而消费需求相对不足。
“根据我省服务业发展的优势和特点，湖南发展的重点是现代物流、商务服务、信息服务、科技服务、现代金融、涉农服务等6大领域。”省发改委副主任、新闻发言人欧阳彪介绍说，“目标在‘十一五’期间，生产性服务业增加值年均增长15%以上，到2010年占服务业的比重超过40%。”
据了解，在产业扩张和升级中，生产性服务业处于产业链条的高端，具有拉动和发散的作用。从世界范围来看，每1元现代制造业增加值，相应有1元以上的生产性服务业为其提供配套服务——2005年湖南省工业增加值为2190亿元，而6大生产性服务业重点行业增加值仅为904亿元，相差约1300亿元。也就是说，如果把湖南省生产性服务业市场还有1300亿元的缺口。
欧阳彪表示，湖南将深化服务行业改革，优化服务业的运行环境；积极推行以推动工商企业主辅分离为重点，主要引导各类机关、企业团体服务市场化；推动服务业对内对外的开放，用绿色通道引进战略资本，对不同资本实行同等待遇；放宽行业准入制度，在依法行政的前提下对生产性服务业企业提供最大程度的便利。
在具体扶持方面，将在税收、用地、成本等方面对生产性服务业进行扶持。同时，通过政府奖励、补贴等方式鼓励生产性服务业企业争创名牌，引导服务企业做强做优；在加大政府投入的同时，鼓励和支持生产性服务业企业拓宽融资渠道；建立生产性服务业企业专门人才机制，为生产性服务业企业提供有效的技术支撑和智力支持。
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加快生产性服务业的10大政策导向
据介绍，湖南关于加快生产性服务业发展的政策导向，主要有以下10个方面：
一是深化服务行业改革。主要是加快推进垄断行业、事业单位、中介机构和行业协会的改革，主要意图是优化服务业的运行环境。
二是推进服务业务外包。重点是推动工商企业主辅分离，主要引导机关、企事业单位和社会团体的服务业务外置，促进服务供求的市场化。
三是推动对内对外开放。主要包括对不同资本实行同等待遇，对战略引资实行绿色通道，建立支持生产性服务企业“走出去”的服务平台，发展壮大高端服务。
四是放宽行业准入。在依法行政的前提下，对生产性服务企业实行最低标准准入、最优前置审批和最灵活的经营自主。
五是加大税收扶持。在切实落实国家已出台税收政策的基础上，突出鼓励生产性服务企业技术创新和新兴服务领域拓展。
六是加强用地支持。凡符合条件的生产性服务业项目，给予优先安排；对用地需求比较大、要求比较高的现代物流业建设用地，给予重点支持。
七是调整价格政策。加快推进生产性服务企业的用水、用气、用电价格与工业企业享受同等标准，逐步实现同电同价，营造产业运行的平等价格机制。
八是鼓励争创品牌。通过政府奖励、补贴等方式鼓励生产性服务企业争创知名品牌，并对有联带效应的会展品牌给予重点扶持，主要是引导服务企业做强做优。
九是拓宽投融资渠道。在加大政府引导投入的同时，鼓励和支持生产性服务业开拓境内外资本市场融资、知识产权融资、创业风险投资。这本身也是支持金融保险服务业的发展。
十是加快人才队伍建设。重点是建立生产性服务业专门人才的激励机制，引进、培养、留住高素质、高技能和创业型人才，主要是为生产性服务业的发展提供有效的技术支撑和智力支持。 |
