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昨日，记者从省食品药品监督管理局了解到：从2007 年开始，该局将在审评、审批、许可、认证、人事、财务等重点岗位上实行五年一轮换，特别重要的岗位则是三年一轮换。
省药监局已经在一些重点岗位在做人事调整，其中包括人事等部门。省药监局是接到国家药监局的相关通知后进行人事调整的。据了解，在3 月30 日的一次媒体座谈会上，国家药监局局长邵明立向外界表示，国家食品药品监督管理局今后将实行轮岗制，岗位五年一轮换，而特别重要岗位则必须三年轮换。
实行轮岗制是继3 月28 日国家食品药品监督管理局向全系统发布了《食品药品监管工作人员八条禁令》( 以下简称《禁令》) 在药监系统的又一重大举措。据知情人士透露，目前国家药监局最新制定了很多项制度，《禁令》下发后，为积极落实《禁令》在全国药监系统的贯彻实施，国家药监局又下发“五项制度”。轮岗制其实与《禁令》存在很大关联。《禁令》的下发及其强硬推出实施，并且将之作为公务员廉政建设的重要标准和奖励表彰、考察任用的重要依据，事实上是在告诫药监系统广大职工要洁身自好，不断增强自觉性，提高拒腐防变的能力，进一步提高对党风廉政建设的认识及认真落实党风廉政建设责任制。目前药监部门在实施的轮岗制其实更多意义在于通过制度弥补权力漏洞，防止腐败。轮岗制是通过制度来防腐，《禁令》是通过全国药监系统队伍建设，在具体行动制约药监人员的违法行为，防止腐败。
《禁令》第五条中规定，严禁收受行政相对人及相关单位现金、有价证券、支付凭证和贵重礼品。而根据最新制定的《国家食品药品监督管理局上交礼金礼品管理规定》，国家食品药品监管局机关及直属单位工作人员对因各种原因未能拒绝的礼金、礼品，必须自收到之日起在一个月内上交所在部门或单位，并硬性规定：收礼超200 元须上交。该知情人士在解释中强调，收礼超200 元须上交中的“须”是必须的“须”，而不是需要的“需”，这多少显示国家食品药品监督管理局在整治目前药监系统存在种种不合理现象及反腐的决心。据悉，《规定》所称礼金，包括现金、代币购物券、礼仪储蓄单、债券、股票及其他有价证券、消费卡、购物卡、电话充值卡、商品提供单等各种支付凭证；所称礼品不包括水
果、茶叶等土特产品和人民币200 元以下的物品。
据省药监局人教处副处长杨文伟介绍，轮岗制是药监局企图通过制度弥补权力漏洞所做的一种新的努力。岗位五年一轮换，而特别重要岗位则必须三年轮换，这样有利于干部交流，上下互动，上派下挂，对加强药监系统队伍建设无疑会起到一定的作用。这样可以避免以前一个岗位一个人可以连续好几年，甚至十多年盘踞不动的现象，避免不良关系网的结集，有利于办事效率的提高及其各部门的相互监督。杨文伟承认最近药监系统出台了这么多的新制度，这与目前药监系统暴露出腐败窝案以及郑筱萸案存在很大关联，但这些制度的推出对于推进药监系统内部的进一步改革无疑也形成了一个良好的机遇。
对于轮岗制能否堵住权力漏洞，一位从事药物销售的吴先生则认为，不管是三年一换，还是五年一变，这些仅仅是从某种形式上的变动，还是换汤不换药。轮岗制实际上并没有从真正意义上解决权力寻租的问题。这几年时间里足以让不守法的人上下其手，捞个钵满盆满。何况，轮岗只不过是内部流动，每一个岗位总有它存在的必要和一定的权利，想腐败的人即使换了个岗位，他同样会腐败，从这个意义上来说轮岗制其实起不到什么作用。
针对这个问题省药监局人教处副处长杨文伟认为，看任何事如果只从某个角度去看显然都缺乏客观、科学的态度，药监系统实行轮岗制是有其意义的，“它( 轮岗制)至少避免了以前一潭死水，多了些积极的因素。”杨文伟说，今年省药监局将实行食品药品监督系统绩效考核，其中分为工作目标考核、自身建设考核、公众评估考核。工作目标考核分为履行基本职责、年度重点工作、阶段性重点工作，占了60% 的考核分；自身建设考核、公众评估考核各占了20% 的考核分。对于连续两年为基本称职的责令辞职或就地免职，对于第一年不称职的给予就地免职。“以前，药监系统实行的是目标考核，现在是绩效考核。最大的区别是，以前的干部只能上不能下，现在实施绩效考核后，对不称职的可以就地免职。这其实在很大程度上激活了轮岗制在实际当中的操纵意义。”
据悉，日前国家药监局表示还将建立公开公示的审评体制，以把政务推向公众平台，暴露在广大人们的监督之下。一位政府官员认为，公开确是反腐的根本，要制约目前国家公务员、监管人员的权力，不是要把他们的权利剥夺掉，也不是让他们在某个重要岗位上只能呆一段时间。“如果是很胜任的话，我们更应该鼓励这样的人连任。而不是干完三年五年之后就让他们走人。”解决问题的根本是要让监管部门的运行轨迹暴露于阳光之下，暴露在广大人们的监督之下，同时加大媒体的舆论、督导、曝光力度，这样才能从根本意义上让当权者不敢违规操作，避免钱权交易，杜绝腐败。 |
