□本报记者 蒋永峰
“抓住了‘一化三基’就等于抓住了湖南发展的关键。”7月21日，省委书记张春贤在全省加速推进新型工业化暨承接产业转移工作座谈会上如是说。“危机、危机，危机就是危险＋机遇，只有化解了危机，才能转危机为机遇。”在会上，省长周强强调湖南在承接产业化转移中应化被动为主动。张春贤认为，在承接广东产业转移中，“湖南是最好的肚子”。
“第一推动力”在加速
两年前，也就是在这间房子里，省委、省政府召开了加速推进新型工业化座谈会，对全省推进新型工业化作出全面部署。当年11月，省九次党代会作出了把新型工业化作为富民强省第一推动力的重大决策，进一步明确了加速推进新型工业化的战略思路。
会上，张春贤认为，通过两年多努力，全省各地普遍把推进新型工业化作为经济发展的重中之重，谋工业、抓工业的力度空前加大，措施空间有力。工业发展的速度质量全面提升，带动作用显著增强。2007年，全部工业增加值增长20.2%，为改革开放以来的最高增幅；工业增加值占生产总值的比重为36.7%，比上年提高1.2个百分点；对经济增长的贡献率达到49.6%，拉动GDP增长7.1个百分点，比上年提高1.1个百分点。其中，规模工业增加值总量居全国第14位，比上年前移1位；增幅居全国第8位，比上年前移5位。
实践证明，把新型工业化作为富民强省的第一推动力，是联系湖南实际贯彻落实科学发展观的重要体现，是总结我省长期经济发展实践得出的重要结论。张春贤认为，围绕富民强省目标，目前我省已形成了一整套推进新型工业化的战略思路，确立了“一化三基”的战略思路和“三个立足”的指导思想，即加快推进新型工业化，以新型工业化带动新型城市化和农业产业化；加强基础产业、基础设施和基础工作；立足现实基础、立足生产性服务业的支撑与带动、立足惠及民众推进新型工业化。在战略措施上，把培育发展产业集群作为加速推进新型工业化的着力点，突出抓优势产业、中小企业、高新技术产业、园区建设、长株潭城市群建设推进产业集群。
关键是抓住“一化三基”
“今年年初，我省遭受到巨大的冰灾灾害，直到现在影响才基本消除。冰灾对我们影响这么大，说穿了一个问题，那就是基础设施比较薄弱。” 张春贤说，“抓‘一化三基’，完全符合党的十六大和十七大精神，抓住了‘一化三基’就等于抓住了湖南发展的关键。搞新型工业化不是我们想搞什么就能搞什么，而是要根据湖南的特色、工业化进程来规划。在现已取得初步成效的基础上，下一阶段要着力在深化、加速、带动上下功夫。”
目前，以美国为首的27个国家已跨入了第二次现代化阶段，而我国现阶段总体还处在第一次现代化阶段，主要任务是加快完成工业化和城市化。要完成第一次现代化是一个什么概念，有三个衡量的指标：农业不能超过经济比重的15%，农业就业人口不能高于20%，城市化要达到60%。这个阶段对于湖南来说是个比较漫长的过程。张春贤认为，我省工业化滞后于全国平均水平，加快完成工业化、城市化的任务更为紧迫。在现阶段加速推进湖南特色的新型工业化，既要把握工业化的前进方向，又要遵循产业结构演进的基本规律，要把握方向，“第一推动力”不能动摇。
“湖南是内陆省份，是内生型经济。内生型经济一个主要的特点是，外向度不够，投资拉动小，很多投资靠消费。这就要我们从省内的产业特点和企业成长的特点，立足于省内资源，发展自主产业和特色产业，重视省内的产业配套，形成核心竞争力，在参与国际竞争中提升本土经济。” 张春贤强调，当前和今后一个时期，我省推进全省新型工业化的深化、加速、带动要突出，着力促进传统优势产业提质升级，促进传统优势产业高端化、“两型”化、高新化；着力培育壮大高新技术产业，加快发展新兴产业，促进产学研结合，加快创新平台建设；着力振兴装备制造业，做强做大骨干企业，整合提升现有配套园区的功能，组织好关键零部件攻关，加快产品结构调整；着力用信息化推进新型工业化；着力推进产业集中和企业集群；着力坚强“三个基础”；着力发展非公有制经济。
如何做“最好的肚子”
现在，我国沿海地区通过产业转移“腾笼换鸟”已成为客观必然。积极承接产业转移，符合我省就业人口和富余劳动力多的基本省情，适合目前我省工业化的发展阶段，是加速新型工业化、加快富民强省的重要途径。要把承接产业转移作为当前一件突出大事来抓。在会上，张春贤说：“在这里我主要想强调两件事。第一件事，要消除思想顾虑，不要总认为是不是人家开放的地区没办法才向我们进行产业转移，是不是高污染、高能耗的产业，这个顾虑要打消。我明确地告诉大家，产业转移是中央的思想，是我国现有生产力在空间布局上的战略调整。第二件事，我们要看到机遇难得，转移规模大，但时间短，说过去就过了，我们务必要把握时机，主动出击，以时不我待的紧迫感来抓承接产业转移工作。”
张春贤认为，我省在承接产业转移中，既要充分发挥各地的主动性、积极性，也要坚持全省一盘棋，加强统筹，合理布局，有序承接。湘南地区要突出承接珠三角和港澳地区产业转移，湘北地区要重点抓好承接长三角和沿江地区产业转移。长株潭尤其是长沙要注重走高端路线，承接先进制造业和现代服务业，积极吸引研发、设计、营销、服务等环节的转移。要创新招商方式，鼓励促进沿海地区在我省合作共建产业转移示范园区。要加强承接载体建设，提高交通、物流、通关的便捷程度，加快口岸“大通关”建设步伐，全面落实“属地报关、口岸验放”通关模式，建立健全商务、海关、检验检疫等部门协调联动机制，降低通关费用，尽快形成大通关的格局。
“我在这里强调几件事，一是对现有审批、收费项目进行全面清理，能取消的取消，能下放的下放，全省总体上至少要削减20%，甚至更多。二是加快推行项目审批代理制，原则上近期要在全省普遍实行，对省垂直管理部门和省直部门的审批权限‘捆绑打包’，确保代理制顺利实施。三是全面实行项目审批限时制。一般项目要在法定时限内缩短1/3以上。四是减少对企业的检查。”为在承接产业转移中打个漂亮仗，张春贤要求全省继续优化经济环境。
“在承接产业转移中，湖南是有优势的。如广东改革开放的时候是个小孩子，那么注定他的肚子小，他的腹地小，当时广东对口香港，有个香港就差不多了。现在广东长大了，那么他的肚子也大了，在承接广东产业转移中，湖南是最好的肚子。”在展望我省的承接产业转移中，张春贤一显幽默。 |
