□本报记者 蒋永峰
三年谈判最终在4月7日收获了果实，在中国和新西兰两国总理的见证下，《中华人民共和国政府和新西兰政府自由贸易协定》(以下简称《协定》)正式签署，这标志着我国与发达国家之间签署的第一个自由贸易协定就此尘埃落地。
4月8日，记者从省商务厅获悉，我省2007年对新西兰的外贸进出口总额仅为1249万美元，比2006年同期相比下降了39.87个百分点，其中出口665万美元，上升了1.95个百分点；进口594万美元，下降了58.6个百分点。去年，我省出口新西兰的商品只有烟花、爆竹、家用陶瓷器、机电产品、机械、农产品、乳、蛋。其中烟花、爆竹出口量最大，累计金额达1039万美元。
商务厅有关部门负责人告诉记者：“目前印度、澳大利亚，包括新西兰都是我省外贸的新兴市场。《协定》的正式签署对我省带来利好是毋庸置疑的，可以带动我省工程机械、轻工产品、陶瓷等产品的出口。其中传统产品，譬如湘绣作为一种附加值比较高的产品，在新西兰应该还是比较有市场的，毕竟新西兰是个发达国家，相对消费水平比较高。今年就很可能卖到新西兰，但不一定从我们这里出口，可能是从别的省份。因为沿海城市对外贸易相对比较便利，无论是从政策上还是运输条件上，有天时地利的条件。”
“但有一点要肯定，那就是《协定》的签署对湖南总体影响不大。去年我省全省外贸进出口总额近百亿美元，而同期我省对新西兰的外贸进出口总额仅1249万美元，这个数目相对起来实在太小，不起眼。虽然新西兰是个发达国家，但国土面积仅20多万平方公里，人口400多万人，消费量无论怎么扩大还是有限。”上述负责人认为。
4月9日，湖南省湘绣研究所所长周策在接受记者采访时说：“湖南湘绣研究所更多是走高端路线，兼顾普通产品。全省目前有20位湘绣大师，我们就占了7位，我们一般的绣工都是高工，相当于大学里的讲师，我们不可能用这些人去生产一般的产品。生产成批量的产品，那只会降低产品的附加值，不利于企业的发展。” 周策认为，“《协定》对于那些主要以生产日用品湘绣的民营企业意义更大，如沙坪湘绣。当然我们有可能通过一些联系，在新西兰通过文化交流，进行艺术展览来出口一些湘绣这是再好不过，但这个量显然不会太大。”
有专家认为，《协定》对我省旅游、教育影响比较直接一些，湖南可以加强这方面与新西兰的合作。采访中，无论是政府官员、企业家，还是专家，普遍认为《协定》对湖南，乃至对中国的直接效益不大。那么，《协定》最闪亮的意义在哪里？
省商务厅对外贸易发展处处长季朱军认为，2007年中国GDP(折合33700亿美元)为新西兰GDP(折合1020亿美元)的约33倍，两国经济规模差距甚远。目前中国已成为新西兰第三大贸易伙伴、第四大出口市场和第二大进口来源地，但新西兰在中国贸易伙伴中排名则颇为靠后，2007年和今年头两个月双边贸易额占中国对外贸易总额比重均只有0.17%。对中国而言，这个自由贸易协定所能直接带来的经济收益显然不如对新西兰那么突出，其主要利益来自于示范效益。
对此，中国世界经济学会理事、长沙理工大学国际贸易研究所所长刘建江教授表示认可。4月9日，刘建江在接受记者采访时谈到，目前我国市场经济可以说没有得到全球大部分发达国家的承认，在这种不认可的体制下，贸易双方往往会出现反倾销，形成贸易壁垒。《中国加入世贸组织议定书》第15条规定，中国自入世之日起15年内其他缔约方可以不视之为市场经济体，这项条款实际上几乎是把为抵御国外反倾销措施而艰苦奋战的中国企业绑上了任人宰割的砧板；第16条则规定，中国自入世之日起12年内其他缔约方可以对中国出口商品实施特别保障措施，进一步加大了中国出口企业的风险。在当前情况下，我国无法直接取消这两条对中国企业极为不利的条款，消除其不利后果的最佳策略就是通过区域、双边经贸协定，规定不适用这项条款，从而实际上架空这项条款。
据了解，中国政府一直没有停止与发达国家建立FTA（自由贸易协定英文简称）的尝试，2004年，中国与新西兰开始FTA谈判；2005年，与澳大利亚展开了FTA谈判；此后，冰岛成为第一个与中国展开谈判的欧洲发达国家。但是，与世界主要经济体美国、欧盟、日本的相关谈判，一直还是空白。加入世界贸易组织之后，自贸区已成为中国对外开放的新形式、新起点，以及与其他国家实现互利共赢的新平台。中共十七大报告明确提出要“实施自由贸易区战略”。目前，中国正在跟亚洲、大洋洲、拉美、欧洲、非洲的２９个国家和地区建设１２个自贸区，涵盖中国外贸总额的１／４。
刘建江认为，中新签署自贸区协定，对于其他西方国家具有示范作用，激励其在经贸问题上与中国更多地采取合作互利态度。由于澳大利亚与新西兰此前已签订自由贸易协定，这种示范和激励将会促使澳大利亚加快与中国的区域自由贸易协定谈判。“《协定》为中国与发达国家的FTA谈判拉开了一个口子。如果再把澳大利亚拿下了，随之也将瓦解英国的防线，那时候中国想建立全球多边贸易体系就容易得多了。”
据刘建江推测，2010年左右，澳大利亚很有可能成为与我国签订FTA的第二个发达国家。“澳大利亚与我国的互补性太强，交往太密切了，签订FTA是迟早的事情。”记者从省商务厅获悉，2005年，我省对澳大利亚外贸进出口总额为28510万美元，2006年为42915万美元，2007年为46635万美元，2008年截至2月份为15899万美元。这些数据证明，如果我国与澳大利亚签订FTA，那时将对我省经济产生巨大的影响。 |
