□本报记者 蒋永峰
近日，劳动和社会保障部部长田成平就就业和社会保障问题答记者问时，透露劳动保障部已经制定了时间表，要在2008年、2009年，经过两年的努力，在全国各省都实现养老保险的省级统筹。这样，养老保险关系在本省内的人员流动、关系的接续和转移就可以实现了，就可以在本省内实现“一卡通”。此言一出，立即引起了人们的广泛关注。
每年我省上演的农民工退保潮现象并不少，一位政府官员透露，许多是逼于无奈。退保，意味着舍弃了养老保险账户中更大比重的共济基金，而仅仅拿回属于个人缴纳的8%部分。不仅使得公民舍弃了“老有所养”的未来愿景，它也以被迫放弃权利的形式，对这么多年的社保体系建设产生消减与内耗。究其原因，一方面是社保无法在省际之间转移和接续的现实，使得这些流动者被迫选择退保；另一方面，退保只退个人账户不退共济基金的现实，又反过来助长了地方对退保大开绿灯。
据了解，目前我省许多企业，尤其是民营企业大多数没有给员工买社保，一个很大原因就是企业家认为“买了等于白买，白白把钱丢进了河里”。对此，湖南老杨明远眼镜有限公司总经理周术深有体会。周术告诉记者，早在2005年的时候就为该公司的所有员工买了失业保险、养老保险、工伤险，但直到现在，走了或者辞退的员工没有一个把他们的保险一起带走，原因是保险转移比较麻烦。“本来我们为员工交保险是用来温暖人心、凝聚力量的，没想到几年下来，我们给员工缴纳的保险没有起到应有的作用。如果实现社保卡‘一卡通’的话，这种现象是不可能发生的。”
为解决农民工养老金转移难问题，有专家建议，建立一个信息化平台，如同身份证一样记录每一位参保人的信息，实现全国信息统一化，真正做到“一人一账户”。建议进行“切块”划分：基础性养老金由中央财政负责统筹，地方不够的可由中央财政给予转移支付；过渡性养老金则由地方财政负责，如有资金缺口由地方财政自行解决；个人账户则由个人负责。此外，要强化基本养老保险基金的调剂制度和加快建立农村社会养老保险制度。
省委党校教授张友良在接受采访时告诉记者，其实关于社会保障跨区、跨省乃至全国的互联互通、自由转存、转续等的呼声提出多年。今年的两会，在这一问题上格外令人期待。一方面有代表、委员们对这一问题持续关注，劳动和社会保障部官员对这一问题首次给予了回应；另一方面，全国人大常委会已把制定《社会保险法》列入今年立法工作之中。鉴于目前社保的办理和转移手续繁、周期长，张友良建议政府可考虑借鉴商业保险的做法，设立全国通用的社保一卡通制度，个人持社保卡会同缴费单位缴交社保费用，享受社保待遇。
3月12日，省劳动和社会保障厅一位官员向记者透露，其实早在前几年我省就准备实行社保卡“一卡通”，但是最终因为资金问题而被搁浅了。若要实现全省联网的话至少要花好几千万，想法一直有，但资金一直没有得到落实。目前我省的社保卡流通还不是很方便。但如果上面有政策下来，我省实现社保卡“一卡通”也不是特别难的事情。
据最新动态，目前我国已经有个别省市开始进行探索。如深圳市开始发行“社会保障卡”，计划在三年内把参保人持有的深圳市劳动保障卡或深圳市职工社会保险证全部过渡为社会保障卡。此外，网络信息技术的高度发达让社保一卡通的实行在技术上已经不存在任何障碍。我国严格的户籍管理制度，又为社保一卡通的实行提供了另一个便利。有理由相信，“社保一卡通”定会渐行渐近。
|
