□本报记者 蒋永峰
随着2008年的到来，我省高新技术企业迎来了扬眉吐气的时代。按照新税法规定，只要是高新企业，从2008年1月1日就可以开始享受到15%的优惠税率。之前，我省的高新企业能享受到国家待遇的仅限于长沙、株洲两个高新区。这就意味着我省高新企业从此可以突破“区域”的樊篱，如一江浪潮涌向全省各地。
从前:全省600多家高新企业被拒之门外
“之前，再没有哪个园区有高新区这样的优惠(税率)了。” 近日，省地税局税政管理处三处处长顾燕群对记者说。正是因为有这个诱人的政策，使我省很多企业千方百计想进入这两家高新区。“门都挤烂了，但仍只是少部分企业进到了高新区。”一位知情人士向记者透露。
森康生物技术有限公司一位负责人对此深有感触。他告诉记者，当时公司还在怀化的时候，作为农业龙头企业享受到了一些政策，但优惠很有限。基于发展的需要，另受入长沙高新区优惠税率及扶持资金的诱惑，森康公司开始从农业龙头企业向高新企业转变。2002年利用自身研究生物工程的优势，森康很快成为了湖南高新企业。经过一年的努力，2003年，森康拿到了进入长沙高开区的门票。然而难题很快就出来，按照国家的政策，高新企业只有在国家级的高新园区内购置地皮、新建厂房，才能享受到优惠政策。“我们那时候资金已经十分紧缺了，所以没有真正入园。一直以来我们名义上虽是长沙高新区的企业，实际上只是挂了空号。”对此，森康公司总经理周振鹏多少显得怨言，“我们花了那么大的精力与财力，辛辛苦苦终于进入了高新区，却什么待遇也没有享受到，贷款扶持也没有，税收也享受不到，早知道如此，我们呆在怀化发展也许比现在情况要好得多。”
处在永州市郊区的一家高新企业负责人也对此耿耿于怀：“我们很多年前就是(湖南)高新技术企业了，就因为我们公司设在永州，没在高新区内，所以很多优惠政策享受不到。我就一直在纳闷，为什么同样是高新技术企业，别人能享受到而我们就享受不到，莫非所有的高新企业都搬到高新区才能行，这不是很荒唐吗。”
据了解，我省14个市(州)都有高新企业，虽然长沙、株洲两个国家级高新区目前有1000多家高新企业，占了一大半，但全省仍有600多家高新企业扎根在各处。这就意味着这些企业都被享受15%税率的优惠政策拒之门外。
现状:政策还没实施各园区已望风而动
虽然政策是下来了，但关于如何认定，怎么企业才算是高新企业评断的标准还没有出来。一位省税务官员向记者透露，目前政策正在拟定中，早两天税务总局还向他们征求了意见。长沙一位纺织公司的负责人对记者说，他们公司正涉入一项高新技术领域的产品开发，但目前还不知道国家评定高新企业的标准是怎样的。毕竟15%的税率和25%的税率还是有很大区别的，真希望国家能尽快出台相关配套政策。
据了解，在此前老企业所得税法中规定，相对于一般内地企业33%的所得税率，经济特区及一部分经济开发区的内资企业和外资企业可享有15%和24%的税收优惠。
现在全国统一25%的所得税税率，这意味着经济技术开发区等区域内的企业，将不再享有税收优惠。这无疑对我省的各园区产生很大的影响。现在政策虽然还没有具体实施，但我省的各经济园区已经闻风而动。“税率、交通、土地，这些优势我们现在没有了，有也是相对的。今后我们只能依靠过硬的服务，以诚信来赢得更多企业入驻。”面临新的税收政策，长沙经开区已开始转变策略。在经开区等各类园区大喊优势丧失的时候，高新区也受到了同样的冲击，因为从此高新企业更多是根据自身的发展需要，如环境、交通、资源等来看到底适不适合长远发展了，而税率的优惠问题已化解。
展望:将托起我省高新产业的明天
目前，我省的高新企业正处于一种快速发展的状态。长沙经开区的负责人告诉记者，该园区目前已有70多家高新企业，这两年每年都要增加10家左右。据省科技厅高新办有关人员透露，截至今年三季度，我省的高新企业已经突破1600家，比去年增加了好几百家，总生产产值达1700多亿元，这是个惊人的数字。“去年四季度的数据还没有统计出来，但情况肯定很乐观。”上述人士告诉记者。
省委党校副教授谢芬芳告诉记者，在新税法中，高新技术企业不仅可以享受15%的税率，而且符合条件的研发费用都可以按150%加计扣除。这对高新企业而言，确实是重大利好，可以有力地促进企业自主创新。新政策施行后，必将促使更多企业将更多的资金投入到科研当中去。这不仅使企业自身受益，同时也推动了整个产业的自主创新，使我省高新产业得到高速发展。周振鹏也认为，有了这些好政策，公司以后一定会加大科研投入，将大量的资金投入到科研实践中，不断提升在国内外的影响力和竞争力。
多年的实践证明，税收优惠政策对促进高新技术的发展，进而带动全社会的科技进步和经济发展，发挥了重要的作用。顾燕群认为，高新企业优惠政策的实施，不仅会促使地区的发展策略将被改变，而且会让更多的企业发展策略因新税法而调整。这实际上标志着我国的高新企业已从局部的“区域优惠为主”进入到“产业优惠为主”的阶段。 |
