□见习记者 王白露
进入冬天，湖南的天气虽有些许寒意，但阳光依然普照湘北大地，暖暖地洒在人们身上。昨日，记者跟随省财政厅办公室负责人一道来到了澧县，对澧县财政局进行财政超前谋划、财政收入增长、最终实现财政主动埋单的情况做了较为深入的采访调查。
这廉租房住着很舒服
“住在这很舒服，不比住楼房差哦！”澧县澧阳镇珍珠居委会香潭村51岁的许春英乐呵呵地告诉记者。
1998年，原本住在澧县官院乡的许春英一家被一场百年不遇的特大洪灾冲得一无所有，本来家庭条件还算可以的她一下连住的地方都没有了。洪灾过后，澧县县政府将她和丈夫，还有个八十几岁的婆婆安置在了现在住的廉租房里。记者在许春英家看到，一套45平方米的瓦房，前面是间客厅，后面有两个小房间，最后面是厨房和卫生间，家里收拾得干净整洁，看不出多大寒碜。许春英告诉记者，房子是县房产局给他们安排的，每个月月租只要56元，住着还很舒服，通风透光，用水用电非常方便，有时候刮大风、下大雨，房子偶尔会有点漏，县房产局都会派人来维修。
许春英说，去年她得了子宫肌瘤，花了六七千元。丈夫平时做点零工，她要养病不能做事，还要赡养八十几岁的婆婆，县政府考虑到她家里的情况每个月还给她70元的补助。
在廉租房这块上，澧县财政局可是花了一番心思。澧县房产管理局副局长王国平告诉记者，早在五年前，澧县的金属公司倒闭后，县财政局马上拿出四五十万将地皮买了下来，一部分用来修建廉租房，“现在至少得要200万元才能买得到。”今年年初开始策划，10月份正式动工，预计年底完成。
王国平说：“我们是按国家规定的每套廉租房面积不超过50平方米的标准来做的，共修建了40套。每套房每月的租金一般在75元，这都是用来支付收租员和维修工的工资的，基本上我们不会赚他们钱。”
记者在金属廉租房修筑现场看到，房子已经修到了第二层。王国平说，金属厂的另一半地皮在修商品房，“把弱势群体全安排在一起住不好，我们这样混合修建的目的就是想让一般群体来带动弱势群体走上正常岗位。”
那么，哪些人才能享受到廉租房的优惠呢？王国平回答说，先给每个居委会定几个廉租房指标，由他们投票选举，然后通过电视、宣传栏等途径公布出来，让大伙儿都公认后才定名单。如果另有廉租房出来，再依贫困程度依次划出名单。
据介绍，国务院下文，以往是最低收入者能享受到廉租房待遇，现在扩展到中低收入者了。2003年，澧县新建了100多套廉租房，共六千平方米；2004年，修建了84套，共有五千平方米；2006年，修建了28套，共有一千五百平方米；今年有40套，二千平方米。澧县财政局每年还专门拨款60万元，特困户可以享受免交租金的特别照顾。
王国平谈到这里时，很诚恳地给我们道出了实情，光靠政府财政去新建廉租房是很要投入的，对此，澧县专门腾出了一些国有公房给困难户，缓解了建房压力，拓展了房源。
据了解，2004年以来，常德市大力推动廉租房建设，采取实物配租、租赁补贴、租金核减等方式，解决了1000多户城镇特困居民的住房困难；在全省，2006年底已达到2万户。
谋划越早,成本越低,效果越好
今年，澧县澧阳镇朱家岗村的胡元平家里经济收入可谓是有了质的飞跃，去年他家种了5亩葡萄，今年开始挂果，纯收入接近5万元。朱元平毫不含糊地说，使他情况发生重大转变的“恩人”就是澧县计生协会。
原来，一直以来，胡元平种点棉花、油菜等传统农业，收入一直不高。然而，更让他招架不住的是，今年14岁的独生女，5岁那年患上了皮肤病，为了避免病情扩散，每年要花上六到八千元治疗，而且差不多年年都要治疗，“每年种田地赚点钱基本上就给花完了。”
澧县计生协会得知后，考虑到他家是独生子女家庭，还有特殊情况，每年给他补助二百到五百元。可光靠点补助，还是不能解决问题。澧县的葡萄种植全省闻名，澧县计生协会便建议胡元平种植葡萄，并给他无息贷款一万多元，胡元平又找亲朋好友借了五万多，总共筹集了六七万元建了这个葡萄园。
“明年准备将葡萄面积还扩大，早点走上致富之路。”胡元平一边在葡萄园剪枝一边说，眼里透出一股对未来更为美好的憧憬。
澧县人口和计划生育局的财务股长贺玉梅对记者说，像胡元平这样的情况，只是澧县计生协会鼓励计划生育措施的一种。县里为了鼓励计划生育，给予年过60岁的独生子女家庭父母每年每人奖励600元。明年起，按国家规定的奖励金额将增加到每人每年1200元。在鼓励计划生育上，澧县还有一方面也走在了省里前列，对独生子女家庭遭受子女伤残死亡并年过50岁的父母进行补贴，造成子女死亡的每人每年补助1200元，子女伤残的每人每年补助960元，60岁后统一归口到 独生子女家庭享受待遇。
据悉，2005年澧县独生子女奖励人数有1446人，2006年2284人，今年2802人。2005年，独生子女损失补助有160人，今年630人，其中死亡补助195人。而奖励补助金额澧县财政局要拿出10%。
澧县财政局副局长游龙深有感触地说，澧县财政局在实行财政超前谋划，主动埋单以来，财政支出在确保公务员工资稳定运转的情况下开始向民生积极靠拢，使得过去民生支出占财政比例的12%扩大到了如今的近32%，今年澧县的民生支出有7000多万，做到了为民理财，科学理财，使得全县的经济协调发展。
“类似这些直接关系民生和社会发展的重大问题，财政越早关注、越早谋划、越早埋单，成本就越低，效果也越好。”省财政厅一位负责人对记者说，2006年，省财政决定，按人平每月150元的标准，对2248名原工商业者及其遗孀给予补助，主动化解了困扰他们多年的老大难问题；2006年，湖南财政在全国率先启动“部分独生子女死亡伤残家庭扶助”项目，着力缓解部分独生子女死亡伤残家庭的特殊困难，并被列为当年省政府为民办八件实事之一。到去年年底，全省有6000多名符合扶助政策的群众，成为部分独生子女死亡伤残家庭扶助制度第一批受益者。近几年来，湖南财政自上而下，大力倡导 “三个倾斜”：向“三农”倾斜，让公共财政的阳光普照广大农村；向困难群体倾斜，不断加大扶贫济困力度；向基层和困难地区倾斜，促进基本公共服务均等化。令人可喜的是，财政厅党组这种“超前谋划、主动埋单”的理念在全省财政已成为共识，并已经开始蔚然成风。 |
