□本报记者 陈张书
记者近日从长沙海关获悉，1至10月，湖南省累计进出口79.5亿美元，增长39%。加工贸易增长速度超过一般贸易。1至10月，加工贸易累计进出口6.7亿美元，增长45.3%，比一般贸易进出口增速高出7.4个百分点，占全省外贸总额的比重提升到8.4%。
加工贸易为何增长迅猛，并超过一般出口贸易？长沙海关监管通关处处长朱仲平分析认为：“这主要是国家商务部和海关总署7月联合发布的2007年44号公告，8月23日正式实施。该公告对国家加工贸易政策进行了重大调整，主要特点是对沿海地区加工贸易限制增多，使其企业成本提高，某种程度上‘逼’着沿海产业内移。”
新政对加工贸易区域布局的调控意图明显
加工贸易新政策中，新增了1853个限制类商品，加上今年前发布的394个，限制类商品达到2247个。主要涉及塑料原料及制品、纺织纱线、布匹、家具等劳动密集型产业。
新政策将加工贸易产业分成东部和中西部两大阵营。对于这些类别的加工贸易业务，东部地区的A、B类企业(按诚信等级划分)于8月23日起开始实行“保证金台账实转”制，即将进口关税和进口环节增值税综合税率的50%的资金，打入指定银行账户，进行“实转”。据了解，此前一直为“空转”运行，企业不需要把“真金白银”放在账户“蹲点”。
此外，以前未受理上述限制类业务或新设立的企业，再不允许开展这些业务。
“新政对中西部企业则优待得多。44号公告规定，中西部的A、B类企业，无论新旧，均可从事限制类商品的加工贸易业务，且继续享受‘保证金台账空转’优惠。这使中西部地区第一次有了比东部地区更为有利的政策条件。”朱仲平说，新政策对加工贸易区域布局的调控意图明显。据朱仲平分析，新政策下，东部沿海企业从事加工贸易的财务成本骤增，为降低成本，保住利润，许多企业酝酿将产业向内地转移。
据统计，该政策公布以来，仅珠三角地区有内移意向的企业就达2万多家。2005年6月3日经国务院批准设立，今年7月20日通过国家海关总署等9部委的验收，实现封关运行的郴州出口加工区，目前入驻企业9家就有4家企业从深圳和东莞转移过来。
承接沿海产业转移的绝好机遇
加工贸易的新政，给我省送来了一个绝好机遇。据了解，此次加工贸易限制类商品政策调整，主要目的是为了优化我国出口商品结构，严格控制“两高一资”产品出口，抑制低附加值、低技术含量产品出口，减少贸易摩擦，促进贸易平衡，缓解外贸顺差过大带来的突出矛盾，有利于推进加工贸易转型升级，实现外贸增长方式的转变和社会经济的可持续发展。
加工贸易向内地转移，由于空间距离和通关条件等差别，中部可能受益更多，湖南大有可为。
虽然与湖北、江西等中部省份相比，湖南离沿海的空间距离相对较远，但我省进出口货物的区域转运中心地位正在逐步确立。而且，湖南的产业和科教优势，对客商很具吸引力。
朱仲平分析，从产业背景看，我省的纺织工业、有色金属粗加工、机械工程、塑料制品等产业，具有良好基础和发展潜力，足以与加工贸易配套。承接沿海产业转移，长沙应该走在全省城市圈乃至中部省份的最前面。 |
