湖南国税在澧县首创“现场工作点评”制度
□本报记者 文翊 通讯员 王剑锋
7月8日，何正华一上班就召集班子成员开了5分钟的短会，随即带领机关行政和业务部门的负责人驱车赶往澧县甘溪滩镇。何正华是去年经湖南省国税局下派到澧县担任国税局长一职的，而甘溪滩镇设有该局一个税务所。他们一到那里就直接进入办税服务室，税政法规科科长陈强在检查数据质量时，发现该所办税服务室干部戴逢出现两笔操作差错，并被省局监控。何正华当即表示，按照岗责考核办法扣除单位考评分10分，扣发戴逢生产性奖金120元。这是该局开展“现场工作点评”制度以来今年开出的第一张“罚单”。
据悉，澧县国税局的“现场工作点评”制度在湖南乃至全国算是一个首创。记者了解到，“现场工作点评”是何正华自去年到澧县国税局任职后摸索形成的一个创新性的管理制度。这一制度实施近一年时间，对各项工作都收到了十分明显的效果，单是一个排名就可以说明问题，往年该局在常德市综合排名居倒数第三，而去年底该局一跃成为全市第一。这一制度曾先后被省、国家税务局作为典型做法和先进经验专项推介，并有省内外近20个税务单位联系咨询，有5个单位到该局考察学习。那些被点评的税务干部深有感触的说：“现场工作点评，点到了工作的痛处，点到了心灵深处，对我们的思想和工作触动都非常大。”
“现场工作点评”制度究竟是怎样的呢？记者近日在澧县国税局进行了采访。据何正华介绍，现场工作点评旨在全面客观了解各单位工作的真实情况，查找工作中的不足和薄弱环节，客观分析问题存在的实质根源，同时让全体干部对工作现状有全面正确的认识，明确下阶段工作努力的方向，有的放矢地开展工作，从而实现科学化、精细化管理。
他们的具体做法是，由县局班子成员与各行政和业务指导部门负责人一道，组成现场点评工作组，分成税收征管、执法与服务、干部队伍管理、行政事务管理4个小组，形成上下联动、对口负责、横向协调、全员配合的工作格局。将税收执法、征管质量、收入任务、纳税评估、长效机制、内部管理、队伍建设等作为现场点评的主要内容，分被点评单位自查、点评小组组织检查、点评小组分片点评、局长汇总重点点评、整改反馈5个层次进行。同时，为强化点评责任，将点评结果与岗责考核挂钩，并实行工作目标承诺和问责制，根据各单位主要负责人年初与县局“一把手”签订的工作目标承诺书，凡年终未完成或未达到目标的，对部门主要负责人实行责任追究，根据不同情况进行“诫免谈话”、“通报批评”或“调离工作岗位”。“现场工作点评”一个季度开展一次。去年7月中旬和12月初，该局分别对各单位进行了现场工作点评，共查找出各类问题和不足205处，有94人因工作失职或失误被问责追究，按照岗责考核办法共扣发生产性奖金18620元，并取消年度评先评优资格。经点评小组复查，问题整改率达97.2%。
“现场工作点评”制度还形成了相关的配套制度。据了解，该局为了进一步体现工作点评的实效性，创新性地推出了“风险奖励基金”制度。所谓风险奖励基金，就是每年从干部的生产性奖金中扣除2500元，作为一种风险抵押。如果年终在市局“五项目标”考核中进入前三名，县局给予奖励，奖金在原有基础上翻倍；如果排名为倒数三名，则扣发奖金；如果名次居中，退还扣除的奖金2500元。去年底，在常德的“五项目标”考核中，该局的收入任务、征管质量、数据质量、行政执法、综调信息、廉政建设等多项指标名次靠前，综合排名位居全市第一，县局党组被评为湖南省国税系统优秀领导班子，在年底县委组织的对全县44家执法单位优化经济环境测评中该局排名第二。征管数据质量一直保持了零差错的记录，办税服务大厅被推荐为全市税务系统唯一的全省依法办事示范窗口单位。按照风险奖励基金“奖金翻倍”的规定，该局干部也因此全部领到了5000元的奖金。 |
