将出台全国首部省级铁路专用线管理办法
编者按：1988年6月18日，伴随着共和国改革开放进一步深化的坚实步伐，湖南省铁路专用线运输管理办公室迎着东升的日出，张开了她理想的翅膀，追随着湖南经济快速发展的步伐，破茧而出！时至今日，湖南铁路专线人已走过了20个春秋。
近日，我省铁路专用线运输管理办公室成立20周年庆典大会召开。本报记者前去采访，了解到我省铁路专用线运输近年来的发展成就、广阔前景。本报特推出相关报道。
□本报记者 陈张书
交通运输是经济发展趋势的晴雨表，我省经济保持多年强劲增长，铁路运输专线货运量也水涨船高。近日，记者从我省铁路专用线运输管理办公室成立20周年庆典大会上了解到，我省铁路专用线运输总运量已经连续7年创历史新高。
连续7年创历史新高
1912年12月，湖南省境内第一条铁路专用线——水口山铅锌矿专用铁路宣告诞生，标志着铁路专用线正式载入了湖南发展的史册。
历经近一个世纪的风雨沧桑，湖南铁路专用线经过几代人的拼搏奉献，用他们的智慧和心血，造就了铁路专用线的今天。尤其省铁路专线办成立以后，全省铁路专用线更是迎来了蓬勃发展的春天。货物到发总量已突破9000万吨大关。2007年度，全省铁路专用线完成到发货运量9123万吨，比上年增长9.8%。其中：自用货物运输量完成7471万吨，比上年增长9.5%;共用货物运输量完成1652万吨,比上年增长11.1%，连续7年创历史新高。“湖南铁路专用线是伴随湖南经济的发展而发展起来的，为湖南经济的发展作出了巨大的贡献，可以说，20年来，湖南省铁路专用线伴随着湖南经济跳动的脉搏，见证着湖南经济的繁荣与发展。”湖南省铁路专用线运输管理办公室主任刘永忠说。
据了解，湖南省铁路专用线运输管理办公室成立于1988年。全省铁路专线办共分为省、市州和站区专线办三级机构，其中市州专线办14个，站区专线办36个。
截止到2008年上半年，全省共拥有铁路专用线370条，专用线营运里程达到1220公里，货运到发量达到9123万吨，占全省铁路到发量的65.5%。其中长沙、岳阳、株洲、湘潭、娄底等市的专用线货物运输到发量占铁路货物运输到发量的80%左右。“湖南铁路专用线的发展史，可以说是一部拼搏进取、创造辉煌的奋斗史，是一部反映我省铁路专线发展历程的历史画卷。她展示了几代铁路专线人坚韧不拔、继承传统、拼搏奉献、铸就辉煌的精神风貌和业绩，她记载了我省铁路专线事业每一个发展时期的足迹，她铭刻了为铁路专线事业自强不息、呕心沥血做出突出贡献的各位功臣们！”湖南省经济委员会党组成员、总工程师曾柯立这样评价道。
铁路专用线大有可为
“中部通，则全国通;中部活，则满盘活。”湖南省委书记张春贤曾经多次强调，湖南发展的当务之急是加快交通建设，以大交通促大开放。湖南交通正站在大交通、大网络的角度，加快与“珠三角”、“长三角”的衔接和融合，同时把全省主要经济区衔接起来，构建与经济发展脉络相一致的交通承载体系。
“湖南作为一个内陆省份，在铁、公、水、航空货物运输中，铁路担负着60%以上的运量。年吞吐量达到1亿多万吨，而全省铁路专用线年到发总量又占整个铁路运输总量的65.5%，因此，铁路专用线运输可以说是我省经济发展的基础，起着至关重要的作用。”湖南省人民政府经济顾问陈德铨说，“十一五”期间，我省GDP总量将突破1万亿元，工业增加值占GDP的比重达到40%以上。规划全省钢产量将达到1500万吨，水泥产量将达到6000万吨，新增火电装机容量800万千瓦以上，对铁路运输需求将有较大幅度的增长，预计全省铁路货物到发量接近1.5亿万吨。因此，铁路专用线在“十一五”期间大有可为。
地方立法首开全国先河
“随着我省经济的发展，铁路运输专线对湖南实现经济又好又快发展将起到重要推动作用，但近年来，由于无法可依，我省铁路专用线的运输和道口秩序比较混乱，破坏线路设施、偷抢货物案件和安全事故时有发生。”刘永忠说，我省自1912年诞生第一条铁路专用线——水口山铅锌矿专用铁路以来，经过几十年发展，目前已拥有370条铁路专用线，线路里程达1220公里。全省除有236个合法道口以外，还有大量的非法道口，安全形势非常严峻，广大铁路专用线企业迫切要求政府加强铁路专用线立法。2005年，省经济委员会正式向省法制办提出了立法申请，通过三年多时间的调研和起草，终于形成了《湖南省铁路专用线管理办法》(草案)，5月22日，经省政府第8次常务会议审议并通过，预计今年8月1日可以正式颁布实施，从而使我省铁路专用线管理纳入到法制化管理的轨道。
“省铁路专线办引入新的管理思想，积极打造行业管理文化，搭建信息管理平台，率先在全国开展行业立法，今年5月22日，湖南省人民政府第8次常务会议正式审议通过了《湖南省铁路专用线管理办法》，开全国铁路专用线管理立法之先河，成为了各省市学习的典范和标杆。这一具有开创性的工作将永远载入湖南省铁路专用线的历史史册。”湖南省人民政府经济顾问陈德铨说。
此次会上，省专线办表彰了湖南省十佳铁路专用线管理单位、26位优秀管理者和24位优秀工作者。 |
