□本报记者 蒋永峰
湖南长株潭城市群“两型社会”综合改革试验区获批已三个月有余，试验区如何“破冰”备受瞩目。“去年，长株潭城市群被确定为‘两型社会’综合配套改革试验区，湖南将在哪些领域和产业先行试点？”3月31日，坐在省政府一办公楼B处大厅三排的山西省记者在经过多次举手之后，终于得到获得了向省长周强提问的机会。周强回答幽默风趣，第一次向媒体详细披露长株潭城市群三大改革内容，渐次揭开试验区神秘面纱。周强表示，湖南早在上世纪就在探索长株潭城市一体化，“两型社会”试验区是一个无可限量的机遇。“国家给了湖南一个支点，我们完全有信心在体制改革、科学发展等方面，为全国探索新的路子、积累新的经验。”
“长株潭城市群获批为‘两型社会’试验区，这对湖南来讲是一个难得的历史机遇，同时也是一个重大的责任。” 周强在回答山西省记者说，“按照中央的要求、部署，要承担起一个这样大大的历史责任，湖南就必须坚持以改革为动力，而体制改革首当其冲。”如何深化体制改革，周强认为重点要抓好深化资源节约体制改革、深化生态环境保护机制改革、深化行政管理体制改革等方面的改革。
长株潭要探索建立资源节约、集约利用与循环利用模式，培育资源产权市场，探索建立水权、林权等资源管理制度，完善资源价格的形成机制，建立绿色GDP核算制度；要推进土地集约、节约利用，解决农村基础用地，引导农村集体建设用地进入市场；建立三市一体的土地供应规划、计划和地价管理机制；建立运行高效、支撑有力的基础设施平台，统筹区域型经济社会设置的规划建设，建立省市和三市间规划协调机制、整合机制、监管机制，完善基础领域的准入制度，推行共建、共管、共享与分建、分管、互享相结合的多样化的监管模式。
长株潭城市群要创新生态环境保护机制，走出一条城市群发展之路，新型城市化发展之路。周强强调，长株潭城市群资源是世界少见的优势、稀缺资源，拥有共同的湘江资源，湘江堪称中国的塞纳河。生态保护机制的改革就是要把湘江发展好、保护好，体现两型社会中环境宜人、风景秀丽的要求。“长株潭城市群‘两型社会’建设不是简单的高楼林立，中间要有生态，环境宜人，风景秀丽，是宜居性城市群，环境优美的城市群，而不仅仅是产业发展。湖南之美，美在湘江，魅力无限，要把湘江治理好，真正体现‘两型社会’的要求，大胆地改，大胆地试。”在勾勒起未来长株潭城市群的轮廓时，周强脸上笑意绵绵。
长株潭城市群要创新城市群行政管理模式，推进服务型政府建设。周强认为，“两型社会”建设没有经验可学，城市群管理同样没有先例可学，这要求城市群管理上要大胆创新。“我们要深化行政体制改革，搭建城市群公共管理和服务的平台。城市群不是把三个城市合为一个市，把三个城市合成一个市，这不叫城市群，也不同于特大城市，这是(长株潭城市群)与其他地方不同。长株潭城市群要更侧重和强调打造公共服务和管理的基础平台，加强政府的服务，加强政府的管理，创新政府的管理。要推行网上审批，打造一个长株潭共同的信息平台。”
第一方面抓改革，第二方面抓产业发展。在采访中，周强在会上透露，在产业发展方面，长株潭将重点围绕信息、生物、民用航空航天、新材料、新能源等5大产业领域来发展。这些产业基础较好，特色鲜明。今年国家发改委把湖南长株潭地区列入了国家高技术产业基地，这样的基地全国只有6个。这意味着长株潭地区在建设中将对高技术产业加强统筹规划，优化高技术产业布局和空间，最大限度地发挥产业聚集和规模效应，打造国内一流高技术产业聚集区。长株潭综合性国家技术产业基地将围绕五大领域形成产业集群。其中信息产业重点发展动漫游戏、软件及服务外包、数字内容、移动电子商务等4大产业集群；生物产业重点发展生物医药和生物农业两大板块，重视开发中药资源；航空航天产业通过发展壮大中小型航空发动机、飞机辅助动力装置、航空转包、飞机着陆系统等9大产品领域，构建军民两翼齐飞、研发生产一体的完整产业体系和产业链条，实现产品系列化；新材料产业重点发展先进能源材料、先进硬质材料、先进复合材料、新金属材料、化工新材料等5大产业集群；新能源产业重点发展风电整机及配套产业、太阳能光伏产业与核电配套产业。
在会上，湖北记者问到，2007年12月14日，国家发改委在湖南、湖北地区各圈出一块“试验田”，赋予其进行环境友好型和资源节约型社会建设综合配套改革试验区的历史使命，这是否意味着将拉开两省之间的区域竞争？对此，周强表示两个试验区同处于中部地区，有着非常广阔的合作空间。双方可以互相学习、借鉴、分享探索改革的经验。“两型社会”试验区没有如老特区一样特殊的资金支持和政策优惠，湖南、湖北两省只能依靠自己的智慧去积极探索和大胆试验。“新课题，新挑战，也让曾经相互竞争的两湖地区更加重视协同合作。” 在会上，周强还提出大胆设想：打造一条长株潭城市群与武汉城市圈“两型社会”综合改革试验区间的高新技术产业地带。 |
