□本报记者 高芳
湘阴县纳入长株潭经济一体化——在长株潭“两型社会”建设政策研究汇报会上，20多年前第一个提出“长株潭一体化”的省社科院原副院长张萍研究员再次领衔提出了这一建议,又一次引起广泛关注。
湘阴县紧靠长沙北部，对接大长沙，纳入长株潭一体化，不仅是湘阴民众高度关注的问题，也是长沙市、岳阳市关心的大事。岳阳市主要负责人就明确指出，湘阴经济要加快发展，必须打好“长沙牌”，主动承接、服务、融入长沙，纳入长株潭经济一体化。
而张萍等人则认为， “通过调研，我们认为湘阴隶属长沙，有利于湘阴的发展，也有利于长沙的发展。”
张萍等直言不讳地分析，长期以来，岳阳市对其经济辐射较弱，带动乏力，而湘阴与长沙的经济联系与文化交往非常多。“依赖离长沙市近的区位优势，湘阴县的经济本应当发展得快些，但因行政隶属关系与经济流向相脱离，使得湘阴的经济发展缓慢。行政区划体制已成为制约湘阴经济发展的重要因素。”
“行政区划属于上层建筑的范畴，须适应经济基础并为经济基础服务。当行政区划成为区域经济发展的制约因素时，必须适时地做出相应的调整。”张萍等建议，省委、省政府根据加速长株潭一体化进程，适时研究解决湘阴县区划问题。
长沙作为省会城市，适应世界经济发展规律，积极承接产业转移，并且随着产业结构调整和产业升级步伐加快，面临着适时将部分传统产业向周边县、市转移，以置换资本和空间来发展高附加值产业的要求。随着城市建设步伐加快，城市的土地、空间资源日趋紧张，城市向外扩张和一些制造产业就近转移已成必然之势。
张萍指出，湘阴恰好是长沙向北扩张、转移产业的“合适人选”，完全有望建设成为长沙大工业配套、产业链延伸和产业项目转移的重要基地。未来的湘阴应是绿色农产品生产和加工基地、制造业生产配套加工基地、健身、休闲、娱乐为主的服务业基地，以及长沙港口群和金霞物流园的重要支点。
尽管“湘阴回归长沙”是湘阴民众的夙愿，但至今未取得明显的效果。为此，张萍等表示，湘阴应积极做好准备，先学习其它地方的经验。在区域经济一体化发展的大趋势下，经济区域之外的行政区域要搭上经济一体化快车，可采取两条腿走路的策略：一方面，极力争取纳入经济区规划范围；另一方面，从现实的角度来说，当解决纳入经济区的问题需要时日时，不能等待，应积极构筑平台，与强势经济区域对接，主动接受辐射，并逐步融入其经济体系。
张萍等还建议有关部门摒弃传统的行政分割思想观念，适应市场经济发展规律的要求，打破行政区划壁垒，充分发挥市场配置资源的基础性作用，最大限度地促进生产要素在湘阴和长沙，乃至长株潭城市群之间无障碍流通，推动湘阴融入大长沙的产业体系、物流体系和市场体系，形成市场相通、体制相融、资源共享、产业一体的发展格局，以促进长株潭城市群空间结构的优化和要素合理配置。 |
