长沙市获批为“中国服务外包基地城市”，成为全国13个基地城市之一，这是新年长株潭“两型社会”建设综合配套改革试验区传出的一大喜讯。它对提升省会长沙的对外开放水平、加快外向型经济发展、推进长株潭“两型社会”建设综合配套改革试验区具有十分重要的意义。
□本报记者 高 芳
三辰卡通集团有限公司的一个三维动画制作部的办公室，上百个制作人员密切合作，分工之细，令人感叹。而随着长沙市成功获批“服务外包基地城市”，我省的软件行业和动漫游戏产业将迎来发展的春天。
在长沙市获批为“中国服务外包基地城市”新闻发布会上，副省长甘霖这样说到：“长株潭获批‘两型社会’试验区是2007年省政府的最后一个新闻发布会，而长沙获批服务外包基地是2008年省政府的第一个新闻发布会，这是时间上天意的巧合，而服务外包基地的获批，正好是呼应了‘两型社会’的建设。”
甘霖说，服务外包产业是智力密集、附加植高、没有污染，对承接世界产业是零距离。吸纳就业是一个非常好的产业，本身就是资源节约、环境友好的“两型产业”，对两型社会的建设会起到极大的推进作用。长沙市副市长姚永春则把长沙作为服务外包的城市当作是一个很好的金字招牌，长沙将把这个金字招牌作成一个纯金的招牌，多方面增加含金量。
以互联网为载体
长沙做为国家级软件产业化基地和国家授牌的动漫游戏产业振兴基地，聚集了全国软件信息产业和动漫游戏产业，其中动漫年原创产业局全国首位，软件产业2007年主营业务是120亿，在中部地区是第一。国际著名企业微软、摩托罗拉、思科等20多个企业在长沙设有分公司、研发机构或者办事处，截至2007年底，已经有42家世界500强企业在湖南设立了企业或研发中心，他们将成为长沙市承接服务外包的潜在客户。目前，长沙已经有50多家企业从事承接服务外包业务，企业从业人员达3000多人，服务市场主要为欧美、日本等，年服务外包及出口过6000万美元。
服务外包以互联网为载体，有效规避了承接方自然区域条件制约，对于湖南内陆省份十分有利。发展服务外包，对于提高我省利用外资质量、转变贸易增长方式、促进和扩大就业都具有重大意义。而目前，长沙市综合通讯能力居全国第3位，可与全国各地和世界180多个国家及地区进行通讯联系。
另外，我省有着相当的科教、人才、基础平台和产业优势。长沙市是中国重点高等教育及科研基地之一，有45所高等院校和76家专业培训机构，全市有高等教育在校学生45万余人。全国每4个软件人才中就有1个是湖南人。
政策支持，2007年退税达一个亿
省信息产业厅厅长贺仁雨在接受记者采访时说，湖南的软件方面的服务外包还处在一个起步阶段，整个服务外包中信息技术的服务外包在全球的比例占到65%，湖南的软件产业的企业个数在长沙占了80%，信息产业厅在过去软件外包企业和软件企业已经出台了相关政策在执行中。比如，对所有的软件企业采取退税补贴的政策，到2006年为止，已经退税3.15个亿，2006年退税8200万，2007年退税在1亿左右。
今后，我省将着力推动服务外包公共平台建设；扶持服务外包龙头企业发展壮大，并培育一批中小企业；做好专业招商，创造更多机会吸引更多的国际知名软件和服务外包企业来我省落户；加强相关人才培训，为服务外包业发展提供人才支撑。与此同时，还将开展我省服务外包业发展战略研究。
省科技厅副厅长李求长在接受记者采访时也表示，省科技厅将与其他部门合作，推动建立和完善企业知识产权保护联系人制度，确定专门机构和专职人员宣传知识产权保护法规和知识，并为企业培训相关人才，制止和打击侵权行为，协助被侵权企业搞好诉讼，保护好企业的知识产权；与司法机构、相关职能部门合作，及时了解国外相关法律，避免我省企业在知识产权方面发生有意和无意的侵权行为。
打造成一流服务外包基地城市
长沙在整体规划上将充分利用省会城市的综合优势，把服务外包的龙头企业培育、打造，逐步做大、做强，将突出发展重点。长沙有动漫的基础，也有科教的基础，但是作为服务外包的重点，将在依托动漫产业、会计咨询等方面优势以及我们的人才优势，突出发展重点。长沙也将利用好基地，把高开区、经开区、浏阳生物医药园等具有发展服务外包的基地打造好；也要按照省里面的要求，出台相应的支持政策。政策包括几个方面，首先是政府的引导政策，其次就是财税政策、人才培训的政策、发展服务软环境的政策。长沙市副市长姚永春说:“我们有决心也有信心把这块金字招牌做好、做大、做强！”
长沙市已出台了一系列支持服务外包发展的专项政策，确定了服务外包产业发展目标，长沙将充分利用和发挥区域性中心城市的综合优势，重点发展离岸服务外包，打造成我国中部地区最大的BPO服务外包产品出口港，大力培育一批具有自主知识产权、自主品牌、高增值服务能力的服务外包企业，力争用5年左右的时间，把长沙建设成为世界知名、全国一流的服务外包基地城市。
另悉，“十一五”期间，长沙市将促进全市服务外包产业抱团发展，欲将长沙打造成中部地区最大的服务外包产品出口港之一。到2010年，服务外包业务总额力争达80亿元，其中服务外包出口达1亿美元，从业人员达3万人，并吸引40家海内外公司在长沙建立服务外包企业，致力将长沙建设成为发展环境优良、企业和人才集聚度较高、国际竞争力较强的服务外包集聚城市。
■相关链接
商务部服务外包“千百十工程”
商务部从2006年开始实施服务外包“千百十工程”。“十一五”期间，在全国建设10个具有一定国际竞争力的服务外包基地城市，推动100家世界著名跨国公司将服务外包业务转移到中国，培育1000家取得国际资质的大中型服务外包企业，创造有利条件，全方位承接国际(离岸)服务外包业务，并不断提升服务价值，2010年服务外包出口额在2005年基础上翻两番。
目前，全国已有13个城市分两批进入商务部“千百十工程”中“中国服务外包基地城市”。第一批是上海、西安、大连、深圳、成都5个城市。第二批是北京、杭州、天津、南京、武汉、济南、合肥、长沙8个城市。 |
