□本报记者 蒋永峰
当游人驱车驶入永州的祁阳，定会看到车窗外的水渠、稻田、茶园、树林不时闪过，让人目不暇接。道路两旁，“湘米天龙牌”、“金浩油茶林基地”等户外广告牌，在青山绿水间格外醒目。据悉，祁阳现有耕地66万亩，人口101万，其中农业人口近80万。2006年全县完成生产总值71.3亿元，财政总收入2.45亿元。全县至今拥有粮油、果蔬、竹木等农产品加工企业1240家，从业人员近2万人，其中规模以上龙头企业25家，省级以上龙头企业5家。
祁阳这块并不肥沃的土地上，甚至于大部分比较贫瘠的红壤上为什么能创造出如此大的奇迹？答案或许就在该县在农业综合开发方面走规模性开发，走集约化道路。1月4日，省农业综合开发办公室主任罗志宏向记者介绍，我省的农业综合开发其实早在上世纪89年就开始了，但一直没有开发得太好。“我是2004年来农开办的，当时我就到各地市(州)搞了下调研，发现好是好，但就是当时很多基地都是零星点点，比较分散，讲是讲连片，但实际上还是没有，规模开发没有搞起来。”
针对这种零散的发展，罗志宏提议在我省搞些农业综合开发试点，而当时全国还没有实行这样的试点。提议很快被通过，经过考察，农业综合开发办公室开始把永州的祁阳、益阳的赫山区列入了试点范围。据罗志宏介绍，当时选择这两个地区试点主要基于这两块都是我省的粮食主产区，一南一北，而且各有各的特色及优势，成功后有比较典型的推广意义。“试点一开始，我们就开始整合资金，整合优势，在各试点拿出10万亩的土地作规划，每年发展2万亩，并且层层签订责任状，一切都动真格的，刚开始也没有想到一定会成功，就是想摸索点经验，搞得好就继续搞，实在搞不下去就停。”
省农开办开始集中财力做大事。经过三年努力，老百姓得到实惠越来越多，路子也越走越宽。据了解，仅2007年全省就创办了15个规模开发示范点，投入农业开发财政资金1.38亿元，整合其他支农资金1.05亿元，建成高标准基本农田25万亩。各地按照《关于推进全省农业综合开发实施规模开发的指导意见》，围绕“综合、整合、结合”做文章，实行农业产品基地建设与加工龙头企业建设有机结合，形成产、加、销一条龙的产业化经营体系。目前，我省农业规模开发已经初显成效，而作为农业综合开发最先试点的祁阳县、赫山区更是形势喜人。仅去年，祁阳县通过规模开发就新增粮食生产能力780万公斤，新增农业总产值1.08亿，项目区农民年增加纯收入2626万。同时，壮大了龙头企业，实现了农企互动。正是基于试点区取得的显著效果，去年邵阳武冈市政府组织人员到这些试点区参观学习，很受震动，回去后迅速行动，制订出了一个该市的规模开发规划。省农开办有关负责人告诉记者，现在武冈发展速度出乎他们的意料，发展特别的快，目前已经完成2969万的投资。为了进一步推进我省的农业综合开发，据财政厅有关负责人透露，今年省农办资金将进一步向粮食主产县倾斜，新增农业综合开发财政资金的80%以上将用于粮食总产量排名在全省前30位的粮食产区，进一步加大规模开发。 |
