“我省虽然对中小企业扶持的政策体系比较完善，但执行难，尤其是政府的自律性较差。”近日，湖南商学院党委书记欧阳峣教授主持的省社科基金重大项目《湖南完善中小企业政策支持体系研究》结题。省委书记张春贤对调研报告做了重要批示：“报告中反映的问题具有普遍性，是篇好报告。在批示中他还强调政府要更加重视我省中小企业发展，优化经济环境。”“该项课题报告具有较好的指导性价值，地方院校参与到地方企业地方经济的支持，具有较好的借鉴意义，希望学校能就中小企业这个方向搭建研究平台，继续深入研究湖南乃至我国中小企业发展。”湖南省经济研究信息中心副主任唐宇文说。

　　据悉，研究团队通过调查发现湖南中小企业政策扶持的现状是：地方政府是“有限有为”的政府，对中央政策有比较好的执行力，但缺乏创造力；虽然政策体系比较完善，但执行难，尤其是政府的自律性较差；地方政府制定和出台了产业政策，产业扶持的主观努力程度较高，但效果不理想；地方政府在创新扶持上抓不住关键问题，导致供给错位，企业对创新扶持政策的认知程度较低；金融扶持上表现“杯水车薪”，没有形成良好的资本流通环境，难以从根本上解决融资问题；地方政府出台了财税优惠政策，但企业对其透明度的认知度不高，政府“自利”影响财税扶持政策的效果；社会服务方面已经有了良好的开端，中小企业比较满意，但还存在提高服务质量和水平的问题。

　　针对这些问题课题研究组提出了以下政策与建议：转变政府作风，提高服务效率，实现政府目标与社会目标、经济目标的一致；改革管理体制，统一管理机构，实现政出一门，执行统一和信息传递快捷；改善管理方式，增强服务意识，实现从传统的指令式管理向市场服务转变；改善融资环境，扶植企业群体，从根本上解决中小企业融资问题；依托社会资本，构建创新网络，通过技术进步提高中小企业竞争力；变革经营模式，创新组织结构，实现中小企业的集群式发展。　□本报记者 陈张书 通讯员 甘德健