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编者按：今年以来，湖南省社科院围绕党的十七大确定了10多项课题展开研究，在今年上半年完成了廉租房、农民工的闲暇生活、留守女童、电视“三农”节目的调研工作，形成了专门的调研报告。本报记者被邀请参与了部分调查工作，现将4个课题的调查内容进行梳理，形成调查式报道，希望为我省和谐社会建设提供一些参考。
廉租房，想说爱你并不容易
江南公寓：无人问津的尴尬
核心提示
廉租房制度，在世界经济发达国家有“首席稳压器”之称。在我国，伴随着城市化的推进，针对农民工群体的廉租房建设也拉开了帷幕。与人们预期有所不同的是，廉租房并未赢得农民工的一片喝彩声，反而遭到了农民工的“集体冷遇”，个中原因固然很多，而廉租房的供给与农民工的需求脱节，当是最大的原因。
长沙市是国内最早开始兴建农民工公寓的城市。为解决农民工的住房问题，早在2003年，长沙就筹划为农民工兴建20万平方米廉租房。2005年1月竣工的江南公寓，则是这一“民心工程”的首批现房。
江南公寓位于长沙汽车西站附近、二环线东侧，占地46亩，总建筑面积5万平方米，拥有13栋楼、618套房，可以解决4000多名农民工的住宿问题。公寓以出租床位的方式提供住宿，单层床每月70元，双层床50元。套间内如学生宿舍一样摆放着床位，少则6个，多则20余个。每个床位附带一个桌子、一把椅子和一个衣柜。
为把这份厚礼切实送到农民工手上，2005年1月5日长沙市政府下发《关于改善农民进城就业环境的意见》，对江南公寓租赁资格作出如下规定：被本市用工单位录用在岗一年以上，劳动合同经劳动和社会保障部门备案；月工资在800元以下。
然而，这一市政府投资7500万元专门为农民工修建的公寓，却遭遇了无人问津的尴尬局面，竣工以后一直没有一名农民工入住。“竣工之初，确有很多农民工前来咨询房屋租赁事宜，每天取走住房申请表的就有二三十人。”长沙市房产局负责人说，“但半年多时间过去了，却没一个农民工前来居住。”
面对如此窘境，长沙市房产局广泛征求农民工的意见和建议，于2005年10月1日出台了新的廉租房《管理办法》。新办法与旧规定最大的不同在于，降低了农民工申请廉租房的门槛，即只要与用人单位签有劳动合同的农民工，都可以入住。
此外，新办法还推出了丰富多样的租赁形式，既可按床位租，也可按单间、独立套间租赁。其中，单间从12平方米到20平方米不等，每月租金120元至170元。独立套间有一室一厅、二室一厅等多种户型，面积从30平方米到80平方米不等，每月租金为210元至420元。
然而，“零门槛”并没有迎来农民工入住的高潮。新办法实施迄今，农民工租住的公寓却只有26套，相对于小区规划建设的618套廉租房，这个比例还不到5%。 |
