省委党校教授为产业承接献计：从单个项目到整个产业集群的承接
把断环变成圆环
□本报记者 蒋永峰
时间：6月10日下午
地点：省委党校
人物：易可君(省委党校经济学研究部主任、教授)、张友良(省委党校教授)
四大优势凸显承接产业转移理想区域
记者：易教授、张教授，你们好。作为经济学的专家，你们认为湖南在承接产业转移方面具有哪些优势？
张友良：作为中部大省，相对于沿海地区，湖南拥有充足、廉价的劳动力资源。沿海地区随着生活水平越来越高，给企业带了沉重的劳动力成本。以前，不少企业利润主要来源于密集型的劳动力，现在这一优势在沿海已经逐步瓦解，不复存在。而对于湖南来说，在沿海偏低工资在外面不行，在我们家门口还是可行的，这就是我们的优势。
其次是土地优势。在沿海，过去很多乡镇竞争，抢项目，抢资本，主要通过土地税收政策招商引资，现在随着土地指标越来越紧，地价越来越高，在这种情况下，沿海发达地区不得不将一些产业转移出去，腾笼换鸟。那么这些产业转移到哪里去？只能往中部、西部转移，因为这些地方土地成本相对优惠，湖南除了长沙外，其他地区土地优势都很明显。这是湖南具备的两个主要优势。
易可君：湖南承接产业转移的优势很多，除了张教授刚才说的两大优势，我认为湖南还具备两大优势。湖南承东启西、贯通南北，现已形成现代立体综合交通网络，在区位上将长江经济开放开发带、泛珠三角合作区域和中西部地区联为一体，为有效承接产业转移提供了高效便捷的通道，区位优势显而易见。
此外，我省生态环境存在容量与沿海省份相比还是相当大的。森林覆盖面积接近55%，名列全国的第三位，还有淡水资源也非常丰富。
特别值得一提的是，湖南具有承接产业转移的历史机遇。长株潭城市群获批全国“两型社会”建设综合配套改革试验区，长沙市获批全国服务外包基地城市，郴州、益阳、岳阳、永州4市被商务部批准为中部地区加工贸易梯度转移重点承接地。随着“两型”社会综合配套改革试验区建设和沿海产业梯度转移步伐的加快，必将促进更多的生产要素和创新资源向湖南聚集，湖南必将成为中部地区承接产业转移的理想区域。
产业转移并不是简单搬个家
张友良：湖南的优势的确很多。人力资源、综合科技实力等等，这些优势也存在。毋庸置疑，较低的劳务、资源等生产成本，对东部企业来说更是一个极大诱惑。毗邻广东的湖南，以低于沿海30%至50%的营销成本，已成为珠三角产业资本的投资天堂。但优势这么多，最后关键要落实到各个地方具体怎么做。对于转移，各地政府部门应该都感觉到了，产业转移、招商引资并不是简单的搬个家、换个窝。
记者：这是的确是个很重要的问题。那么，你们认为在承接产业转移中，我省应该要注意些什么问题呢？
张友良：首先要强调，在承接产业转移中，我们不应该把污染转移过来，特别是制造业容易转移污染，我们不能搞糊里糊涂的承接，对于整个中部地区也是如此。中部崛起战略是继国家实施东南沿海开放、西部大开发、东北老工业基地振兴战略后又一重大战略，在这阶段中，湖南需要以更超前、更现代的眼光来规划产业发展，才能形成自己的后发优势，赶超前人。
另外，我们要打造良好的投资环境。对于引进产业来讲，以前更多是靠政策，现在有所改变，招商引资在逐步倾向于市场。客观地说，虽然我省在承接产业转移上已取得长足进展，但在相关配套能力方面还是比较乏力，尤其是服务性行业，这个软环境一定要改善。在越南，劳动力成本比我们的优势还大，但在产业配套方面不行，甚至不少配件和原材料都要从我们中国运过去，这就导致物流成本大增，技术工人、管理人才也是较大问题，研发几乎是零。这些因素注定越南在招商引资、承接产业转移方面大打折扣。
易可君：张教授说得很对。不注意这些问题，我们就很难把握好机遇。对于产业转移这样大的机遇，不是湖南独有的。承接沿海产业梯度转移，中西部各省乃至东南亚各国都在积极迎战，各自暗中较劲。而处于中部的湖南，应如何发挥自身的优势抢占市场先机，避免产业 “跨度”转移，吸引沿海资本和产业的进入，我认为这是湖南当前紧迫任务。
尽管我们具备很好的区位优势，但如果我们产业配套能力、投资环境、政务环境不能优化，那很可能出现“梯度转移”变成跳过本地的“跨度转移”的尴尬局面。我还强调一点，那就是东部沿海的产业转移，这个时间性很强，我分析也就是三到五年，特别是近两年内，东部的四个省市有15000亿的GDP产业要转移到中西部，对于我们来说时间紧迫，但这也是发展趋势，我们必须紧紧地抓住这样的发展机遇。
整个产业集群的承接条件已成熟
记者：刚才，两位教授对我省在承接产业转移中存在的优势和应注意的问题都谈到了自己的看法。那么，张教授、易教授能不能提些建设性的意见？
张友良：湖南在承接产业转移中是一南一北。南的面向广东、珠三角，北是面向长三角。岳阳在北面，可以不按传统产业发展，可以转型发展以外向型、出口型经济为主。岳阳口岸是我国重要的对外贸易口岸之一，对于岳阳市的经济建设和对外开放发挥着重要的作用。我听说，前几天，岳阳市被商务部确定为全国加工贸易梯度转移重点承接地，那么这个优势就更加明显了，岳阳应该紧紧抓住这个机遇。
现在我省承接产业转移主要与珠三角对接的比较密切，而长三角有待开发，建议今后岳阳、益阳和长株潭地区主打承接长三角产业转移，以郴州、永州、衡阳等湘南三市主打承接珠三角产业转移，使湖南招商引资形成双轮驱动之势。另外，正在进行“两型社会”实验区建设的长株潭可侧重承接和发展高科技产业和现代服务业，而各地也可根据自身优势产业承接沿海产业转移。
易可君：在这里我要提个新观点，我觉得湖南一直以来都是单个项目引进，是否可以改成对整个产业集群的承接。譬如，制香是个庞大的产业，没有污染，是劳动密集型产业，成本低，利润高，消费市场旺，所需要的原料在湖南又非常充裕，优势明显，如果能够把制香产业承接过来，对我省经济的促动肯定是巨大的。现在已经有些制香企业转移到株洲的茶陵，但不多，没形成规模。大力发展制香业，湖南有几个县都具备这样的条件。
记者：把一个产业集群承接过来，您认为可能性大吗？
易可君：这在湖南历史上还没有过，但现在湖南有这样的条件。现在产业大多是外向型的，这就要出口，而湖南靠近沿海，交通瓶颈已解决，这个条件已满足。其次现在湖南有成本和原材料优势，许多产业如果放在湖南是再合适不过的。
记者：您认为还有哪些产业比较适合实行整个产业集群的承接？
易可君：灯饰产业。但灯饰产业与制香产业不同，需要产品创新、工艺创新，有技术含量，所以，我建议如果承接这样的产业最好放在长株潭周边地市。表面精饰产业也可以，蛋糕很大，利润很可观，这产业在沿海已没法做下去了，只能转移到我们中部地区来，而目前攸县有这个想法，想建个工业园。但这个产业污染大，单个企业是很难治污的，所以只有统一规划，集中治污。
现在湖南很多产业链其实是断环的，如汽车产业，生产高端的弧形玻璃的厂家，湖南没有，变速箱、发动机基本都是进口的，汽车内饰也缺乏。前几天，我买了一个小灯罩，就花了500元，办这样的企业是很赚钱的。在承接产业转移中，湖南应该注重承接一些断环的企业，这样便于产业的成形，从而发挥一个产业集群的威力。另外，在承接产业转移中，我们不仅瞄准制造业、工业，还要瞄准第三产业。
张友良：易教授刚才说到的产业链断环，我也认为很值得关注。只有把断环变成圆环，效率才会得到极大的提高。如，衡阳钢管深加工产业聚集区，依托华菱衡钢这个骨干企业，引进6家配套企业，促进产业链向高端产品延伸，今年销售预计达到16亿元。
谈到产业，我认为家饰产业很值得关注。实木家具等“原生态家具”品种在全国乃至世界都具有广阔的市场，但实木资源日益匮乏或市场交换日益受到限制。国内，随着“天然林保护工程”的实施，速生人工林、竹材等将成为具有竞争力的家具材料类型。湖南是我国南方人工林大省之一，竹材面积和蓄积量居全国第二。这些资源优势为湖南发展以人工速生林、竹材为主要原材料类型的家具产业提供了条件。
另外，我们可以根据湖南的十大优势产业，来承接高端的产业技术和现代服务业转移，提高产品的附加值。 |
