采访省经委党组书记、主任谢超英的这一天，他依旧是繁忙。办公桌上，《湖南省主要火电厂每日到煤、耗煤情况的日报》历然在目，这是他每天必须掌握的数据。他告诉记者：“我们已经成功地战胜了冰灾，工业企业全面恢复了生产，但是冰灾带给我省工业经济的影响却远远没有结束，依然是一场攻坚战！”——于是，我们的采访就围绕着这个主题展开。
□本报记者 高芳 张建华
多项措施引导企业迅速复产
记 者：谢主任，您好！感谢您在百忙中接受我们的采访。作为我省工业经济的宏观管理部门，在推进工业化进程和走新型工业化道路当中，担负着重要的作用。能否介绍一下，现阶段全省工业遇到的主要困难问题是什么？
谢超英：在去年我省召开推进新型工业化的会议时，以及今年年初的工作中，大政方针已定，并正在抓紧实施。不过，当时还没有遇到冰灾。现在我们的目标还是没有变，主要问题是灾后的难题和做法。我们已经部署和实施了一系列措施，使因灾而欠产的指标在今年的后三个季度赶回来。在此基础上推进我省的新型工业化。
记 者：我们都亲身经历了这一场冰灾，人民群众感受最深刻的可能是交通，是电网，而对工业经济所产生的影响，感受可能不是那么深刻。
谢超英：我们这里有工业受灾情况的初步统计。此次冰冻灾害造成全省工业经济直接损失超过100亿元；间接经济损失在400亿元以上。企业大面积停产。灾害期间，全省9650户规模以上工业企业停产8000多户，超过83%。其中，衡阳、郴州工矿企业到1月25日全部被迫停产。企业生产设施和原材料损失严重，项目建设受到影响。在建的110个“双百”工程建设项目中，有95个项目建设处于停工状态，占项目总数的86%，有近一半项目建设延期。运输困难导致部分企业合同不能兑现。一批企业因原材料运不进，产成品出不去，无法履行合同。省内煤矿受灾严重。冰灾发生时，全省合法生产的1119处矿井，有193处被淹，只有30余处能维持正常生产。全省煤炭日均产量7000吨左右，不到正常产量的三分之一。
冰灾发生后，我到过不少受灾企业，目睹了工业受损的情况。郴州玻璃厂因停电突然停产，生产的玻璃全部变成了玻璃块结满设备，光是要敲掉那些玻璃恢复生产就需要好几个月时间。另外还有电网的修复、电煤的生产和运输等，直接影响到工业生产的这些要素，短时间内也难以恢复到冰灾之前。所以说冰灾对我省工业生产的影响不是说消失就消失的。
记 者：听您这样说，我们确实难以想象。好在我省的工业生产现在已经开始恢复。
谢超英：是的，工业生产3月份基本恢复，1-2月份，全省大量工业企业停水停电停产，增幅为7.5%，同比回落13.1个百分点。3月份全省工业生产基本恢复正常，增幅快速回升到18%，同比加快0.1个百分点，比2月份加快14.6个百分点。也因为有了3月份的拉动，今年一季度平均增长值为11.5%。
记 者：我们了解到，冰灾过后，省经委提出的目标是“大灾之年目标不减”，为了实现这一目标，省经委的做法有哪些？
谢超英：这是几十年不遇的冰灾，我们也对应出台了几十年不曾有过的重大措施，那就是与财政部门一起，下拨了7500万元的工业救灾复产资金，重点支持了郴州、邵阳、怀化、永州等地的工业企业，资金的下达，对企业起到了良好的促进作用。尽管与受灾受损的200亿元相比这算不了什么，但是至少是一种态度。另外，我们跟随省委、省政府的领导下到受灾地区考察灾情，也及时组织了几个小分队，下到受灾最为严重的地区指导灾后重建工作，这对于部分企业在3月份恢复生产起到了一定的作用。灾情发生后，我们一方面向国家有关部门汇报，争取国家库存煤炭的支援，另一方面，为保障电煤供应，我们也给各市州下达了任务，为寻找外部支援，做了大量工作。不仅省里的领导为此奔忙，委里的负责人也大都在外跑。我自己也到了山西、河南等地，联系电煤供应。今天，我们又派出了三个督查组下到煤矿企业，保证每天电煤的生产。经委派出工作组到邵阳洞口等地进行救灾保生产的指导工作。作为一种载体，对全省的生产恢复有带动作用，使企业能从灾害的阴影中走出来，积极恢复生产。
灾害发生以后，为了尽快恢复企业生产，确保将工业经济损失降到最低限度，我们及时研究制定了《全省工业复产方案》，确定复产主要目标为：到2月底重点企业全部恢复生产，并组织逐步全面恢复工业企业生产；到3月20日全部企业实现正常生产。恢复工业企业生产主要分两步实施：第一步：2月29日前，力争重点企业全部恢复生产；第二步：3月20日前，力争工业经济全面恢复正常运行。主要任务是：积极组织企业做好受灾情况评估，帮助企业协调因灾害引发的各类问题，抓紧组织对受灾厂房、设备进行抢修，抓紧对水淹矿井进行排水和设备检修，做好工业全面复产准备。根据总体原则要求，拟定重点企业名单，优先保证重点企业、重点工业项目建设恢复正常生产和建设。重点企业复产率不低于80%，“双百”工程项目恢复施工率不低于60%。对受限地区和企业，要有效实施避峰、错峰等措施，提高低谷用电水平，逐步启动更多企业恢复生产。
保煤产电形式依然严峻
记 者：据我们了解的情况，冰冻灾害以来，经委系统积极抗冰救灾，全面开展经济运行的组织协调，取得了较好的效果。
谢超英：不错。首先是保住了电网。虽然灾害造成省内电网大范围受损，但通过及时协调电力部门组织相关力量抢修，并通过积极启动相关应急预案，开展有序和节约用电，避免了电网形势进一步恶化，确保了灾害期间电力的有序供应。其次是度过了电煤难关。冰冻灾害期间，我们积极开展交通运输协调，加强电煤产销衔接，努力加强省外电煤调运力度，确保了灾害及春节期间省内骨干电厂电煤供应，确保了灾害及春节期间发电机组的正常运行。三是确保了企业安全。灾害期间，我们及时组织全省工交系统开展抗冰救灾、复产重建、设备检修及电力协调工作，避免了工业经济损失进一步扩大，努力将灾害损失降到了最低限度；确保了灾害期间无一家企业因缺电造成重大工业事故，确保了非常时期工业企业生产运行安全。还有就是保障了救灾物资供应。冰冻灾害期间，我们启动了快速响应机制，全力协调保障各类救灾物资运输，先后紧急协调解决了电网铁塔、电杆、角钢、成品油、溶雪盐、食盐、焦炭等救灾物资的供应。
记 者：您认为，灾后重建工作存在的主要困难在哪些方面？
谢超英：由于此次冰冻灾害来势快、持续时间长，我认为，企业灾后重建工作存在的困难主要体现在以下几个方面：一是由于长时间冰雪灾害，企业生产设施和基础设施严重损坏，灾后维护维修对企业恢复生产造成重大影响。同时，国家对工业企业灾后重建、恢复生产的专项补助资金支持没有来源渠道，企业救灾补损主要依靠企业和地方生产自救。二是我省煤炭生产恢复难度大，煤炭资源供求紧张的矛盾更加突出。三是企业流动资金将更加紧张。由于材料和产成品积压，流动资金占用周期延长；由于道路中断，部分企业产品无法外运，货款无法回收，使流动资金更加缺乏，给企业的生产经营带来更多困难。四是重点工程进度延缓影响工业发展后劲。由于灾害，我省大部分重点工程建设项目一度出现停止，部分在建项目受损惨重，建设进度延期。
记 者：您说到的煤炭生产恢复难度大，是否直接影响到了我省电煤的库存，也影响到了我省今后一段时间的发电量？
谢超英：对，这也是我必须向你们重点介绍的一个问题。现在我省电煤的库存形式还比较严峻。冰冻灾害期间，由于我省电网频繁出现故障，省内大部分煤炭企业因停电停产，衡阳、郴州等湘南地区煤矿普遍停产。长时间雨雪冰冻天气同时造成部分矿井被淹，并因停电不能及时排水，长时间处于被淹状态。受冰冻灾害造成运力、电力紧张影响，省内受灾煤炭企业难以及时恢复生产，全省煤炭产量出现较大幅度下降，电煤供应出现持续紧张局面。而出现电煤紧张还有一个突出的原因：那就是价格问题。现在煤价实现双轨制，以至电煤矛盾突出。以山西为例，电煤的价格是360元一吨，而其它用煤则是500到600元一吨。因此，煤矿普遍对电煤生产不积极。现在我省恢复生产的电厂实际上是亏损的，发电越多也意味着亏损越多。
记 者：我想，省经委也因此作出了很多努力。
谢超英：是的。早在1月18日召开的2008年发电计划座谈会上，我们对当时冰冻天气下的电力生产供应工作着重进行了部署。针对冰冻灾害造成大量重要输电线路跳闸的情况，1月23日又下发了《关于进一步加强电网安全、有序用电和调煤保电工作的紧急通知》，要求各电力企业要制定相应的应急预案，省电力公司全力做好防冻融冰工作。协调省电力调度单位做好水库调度工作，保好水电的发电工作。同时，密切关注省内各骨干火电厂存煤情况，优先调度存煤情况较好的电厂发电，并按照设定的缺煤警戒线及时向火电厂发出缺煤预警。督促、要求各火电厂，在加大调煤保电力度的同时，切实做好机组运行维护工作，切实做好抗冰救灾期间电力生产的供应。另外，我们也千方百计调煤保电，针对电煤库存严重不足的状况，下发了《关于切实做好当前电煤供应工作的紧急通知》和《关于下达电煤供应指标全力做好调煤保电工作的紧急通知》，对省内重点产煤市州、县下达电煤供应指标，要求有关市州经委、煤炭局成立电煤应急供应领导小组，督促主要产煤矿点在确保安全生产的前提下，认真组织煤炭生产，切实落实电煤供应任务。
鉴于目前电煤价格比市场煤价低的实际情况，我省出台了《关于当前电煤供应有关经费补助的通知》。从1月28日至2月29日，省内相关市州和省属煤矿，凡组织供应省内火电厂的电煤，按实际组织供应电煤数量，按每吨20元标准进行补助，鼓励企业春节期间生产和发运电煤。同时，下发了《关于开通省内电煤汽车运输临时绿色通道的紧急通知》，为公路电煤运输开辟绿色通道，确保了省内电煤运输通畅。从目前执行情况看，每天完成2万多吨的水平。针对春运期间铁路货运的困难、个别站段压车严重的实际情况，我省及时调度，将一些积压车辆变更到电煤极为紧张的株洲、长沙等电厂，既腾出了铁路运力，又解决了电厂燃眉之急。
另外，我们还派出了工作组到河南以电换煤，到山西和湖北的葛州坝等地购买水电。
记 者：我想，听了您的讲述我们都应该节约用电。
谢超英：形势确实很严峻，现在依然如此。我们早就下发了《关于做好当前有序用电工作的紧急通知》。要求各地一方面要严格按照《各市州电力电量控制方案》和各地制定的应急预案，按照有保有限、区别对待的原则，首先确保电网安全，优先保证党政机关、交通枢纽、医院、供水供气、学校、金融机构、煤矿等重点单位和场所用电和居民生活用电。进一步将电力电量分解到户，重点限制辖区内高能耗企业，特别是对已执行差别电价政策的和不符合产业政策的小企业要坚决限电。同时，强化公共照明节约用电。对各地公共照明节约用电进行了全面部署，对全省14个市州商业广告用电、景观照明、亮化工程、霓虹灯等公共照明设施以及商场、宾馆、酒店、娱乐休闲场所等实行停电或限电，城市路灯实行停开或半开，所有大型酒店室内空调温度设置不得超过20度。调动各酒店有自备发电设施的一律自行发电。
继续深化和拓展新型工业化
记 者：谢主任作为新上任的省经委主任，我想问一下您下一步工作的思路？
谢超英：前面我已经说过了，我们的思路依然是推进新型工业化。我想，作为一个成熟的部门，思路不会因为领导人的更替而产生变化，不会改变省委、省政府的决策，而是按部就班的往前推进，服从、服务于省委、省政府的决策。
记 者：那么，下一阶段，该如何深化和拓展“新型工业化”这一项工作呢？
谢超英：这是我们的一项事业，是我省的一项英明决策。今年5月底6月初，我们将举行一次高规格的“新型工业化座谈会”，主要内容就是如何深化和拓展新型工业化。我们还将派出6个调研小组进行专题研究，充分体现形式上拓展、内容上深化这个主题。另外，我们将加大工业项目建设。有人把湖南的经济比做是马车，还是靠投资来拉动的。我们今年将继续积极地组团，参加6月份在广西南宁举行的“珠洽会”。去年启动和实施的“双百工程”正在调研和总结阶段，争取寻找新的增长点，并争取今年的“双百工程”提前启动。还有就是要对我们的技改项目实行两手抓，以增加新的产能，力争上半年部分技改资金能够下发到位。 |
