□本报记者 李心仪 蒋永峰 通讯员 吴公平 张贵赋
鼠年伊始，记者就“实践科学监管理念”的主题，围绕我省老百姓饮食用药安全、食品药品监管现状等专访了省食品药品监督管理局党组书记、局长张光荣。据张光荣介绍，我省各级食品药品监管部门坚持“以人为本”的科学监管理念，以确保人民群众饮食用药安全作为一切工作的出发点和落脚点，切实打造人本药监、和谐药监的良好环境，把监管事业推向新的发展阶段，让监管成果惠及全省人民。
记者：目前，我省食品药品监管系统都在积极落实科学监管理念，但理念总难免让人觉得有点空泛，张局长，请问你是怎么看待这一理念的？
张光荣：很多理论、理念看上去空泛，但当我们把这些理论、理念沉下来，运用到生活工作当中去的时候，你就会发现它们是很实在、实用的东西。在当前食品药品监管法制不够健全、监管体制有待理顺、监管形势十分逼人的现实条件下，践行科学监管理念不仅是各级食品药品监管部门的一项根本任务，更是食品药品监管事业从困境中突围的必然选择。湖南是多山区丘陵的农业大省，食品药品监管任务非常繁重，食品药品监管部门面临的矛盾十分突出，主要表现为“三个不适应”：承担的社会责任与自身社会地位不相适应，队伍整体素质与监管形势发展不相适应，监管工作条件与执法工作要求不相适应。因此，对于我省各级食品药品监管部门而言，贯彻落实好科学监管理念具有特别重要的现实意义。
记者：我省食品药品监管系统贯彻科学监管理念有什么基本思路？
张光荣：以构建“人本药监、和谐药监”为目标，坚持“一个中心”，突出“两手抓”。即以“确保公众饮食用药安全”为中心，一手抓安全监管，一手抓能力建设。根据这一思路，近两年全系统在监管实践中勤于思考、敏锐创新，积极探索建立高效的监管执法机制、科学的工作评价机制、坚实的行政保障机制，促进了各项工作开展，开创了监管事业健康发展、跨越发展的良好局面。
药品质量安全在高水平上逐年稳步提升
记者：去年在全国加强食品药品整治和监管工作电视电话会议上，湖南是做了典型发言的，看来我省在食品药品监管方面的工作做得不错。主要取得了什么成绩？
张光荣：当时是我省原副省长贺同新代表省人民政府在会上做的典型发言，介绍了整顿和规范药品市场秩序工作的经验。大会对我省近年来的食品药片监管工作给予了充分肯定。主要成绩有几方面：
抓源头监管，落实了企业对药品质量负第一责任。近两年，特别是震惊全国的“齐二药”假药事件发生后，我省进一步加大了药品生产现场监管。并先后制定、实施了《湖南省实施〈药品不良反应报告和监测管理办法〉细则》等制度，将监督任务分解到全系统各个单位，把监管责任落实到具体的岗位和人员。
抓打假治劣，切实保证了上市药品质量。我省在全国率先实施药品抽验机制改革以来，行政监督与技术监督的结合日益紧密，药品检验对打假工作的技术支撑作用进一步加强。全省药品质量安全状况呈现出在高水平上逐年稳步提升的趋势，得到了社会各界的一致好评。
抓“两网”建设，让农民群众得到了实实在在的实惠。我省在全国率先开展农村药品“两网”建设，目前全省共聘请农村药品协管员、信息员2万多人，在98%的乡镇和77%的村建立了农村药品监督网络；88.9%的乡镇、77.2%的村实行药品统一配送，基本实现乡乡有药店，村村有药柜；农村药品零售价格平均下降了25%以上，农民实实在在地享受到了“两网”建设带来的实惠。
记者：这些都令人振奋，请问还有哪些成绩？
张光荣：抓专项整治，切实消除了药品安全隐患。从2006年下半年以来，全省各级食品药品监管部门认真开展整顿和规范药品市场秩序专项行动，取得了阶段性成果，得到国务院领导的肯定。目前，按照国务院、省政府关于开展产品质量和食品安全专项整治的部署正在积极开展各项整治，组织打击“挂靠经营”和“以非药品冒充药品销售”行为的“歼灭战役”，力求深入推进药品市场整治，从根本上解决好影响群众用药安全的突出问题。
抓组织协调，认真履行食品安全综合监督职能。食品药品监管体制改革3年多来，全省各级食品药品监管部门积极牵头实施食品放心工程、开展食品安全专项整治工作，先后组织有关部门查处了30余起食品安全事件。食品安全信用体系建设、食品安全保证体系建设、实履行政府的“抓手”职责等方面的工作得到了切实的加强。
记者：饮食用药是老百姓最关注的问题，你认为这对你们是工作压力多一点，还是动力多一点？
张光荣：压力和动力其实是相辅相成的，压力大了，自然动力也大。我至今印象深刻地记得吴仪副总理讲过的一句话，她说：“对广大群众而言，没有比生命和健康更重要的事了，把这么大事情交给你，是多大的信任，因此从事食品药品监管工作的同志都应该有一种自豪感和一种使命感，不要辜负了人民和国家的信任。”从这段不长的话中，我们感受到至深的责任和压力，基于这种重大的责任，我们只能前进，而不能有半点退却。
精神是制胜的法宝
记者：我省食品药品监管部门办公条件相对比较差，待遇方面也一般，却取得了如此辉煌的成绩，你认为这主要得力于什么？
张光荣：我们的食品药品监管队伍之所以能够稳步发展、卓有成效，根本原因就是从上到下保持了一种良好的精神状态。
近年来全国药害事件频发，加之“郑筱萸案件”的负面影响，当前药监系统正处于风口浪尖，社会上各种指责纷至沓来，我们正面临着前所未有的信任危机。就湖南而言，境内多山区丘陵，食品药品监管对象点多面广，任务艰巨，而药监系统特别是基层药监部门人手紧缺、经费不足、装备简陋、待遇较差，在顶着巨大压力、承受多种困难的环境条件下，工作人员长期超负荷工作，如果没有这种精神支撑、激励，如果不能保持良好的精神状态，思想就会崩溃，工作就会失去动力，执法就会变形，事业就会被摧垮。但我们没有，反而比以前做得更好了。这说明什么，说明我们湖南药监有在逆境中崛起的深厚理念。早在2006年我们就提出“厚德博学、勤廉公正、敏锐创新、务实高效”，这就是我们湖南药监的精神。
记者：一支队伍要强大、有力，的确需要有一种强大的精神力量。
张光荣：是的，所以我们一直在锤炼我们的队伍。近两年来，我们狠抓队伍建设，提出构建和谐药监的奋斗目标，努力营造关心、理解、尊重和发展人的和谐氛围，以此来凝聚人心、激发活力，保持迎难而上、永不懈怠的良好精神状态。
记者：请问，我省食品药品监管系统队伍建设具体做法有哪些？
张光荣：我们在队伍建设中主要表现是四个致力。致力于打造一支富有人情味和凝聚力的团队。推行人性化管理，让干部及其家属感到组织的关怀和“湖南药监”这个大家庭的温暖。致力于打造一支富有激情和创造力的团队。去年，我们在全系统彰显了唯才是举、不拘一格的用人导向，下活了干部使用的“一盘棋”。另外，开展“十佳基层局长”、“十佳稽查能手”、“十佳药检能手”、“ 十佳执法标兵”、“ 十佳岗位标兵”等评选活动，激发队伍内部活力。致力于打造一支富有责任心和战斗力的团队。近两年来，省局党组不断加大教育培训力度，提高执法队伍素质。去年省局投入培训经费200多万元，为历年来之最。致力于打造一支富有正义感和自制力的团队。一方面不断完善各项管理制度，实行行政问责；另一方面不断加强廉政建设，省局党组带头为下属和基层作表率。谁给部门抹黑，就让谁“下岗”；谁给部门添乱，就摘谁的“帽子”。
记者：上述四个致力最终要达到一个什么目的？
张光荣：通过四个致力最终达到我省整个食品药品监督系统依法行政。一支优秀的执法队伍必须是依法行政的队伍。“湖南药监”之所以有现在的良好形象，得益于始终把握“依法行政”这条生命线。
在严格要求、严格教育、严格管理和严格监督下，全系统干部职工在极其艰苦的工作生活条件下，经受住了来自各方面的诱惑和考验，没有发现一起大的违法违纪问题，受到社会广泛好评。 |
