我省少数民族人口众多，在全省122个县市中，少数民族人口过半的县就占了24个；在全省6700多万人口中，少数民族人口就有680多万，占全省总人口的10.23%。在实现我省“富民强省”征程上，如何加快民族地区的快速发展，进一步凝聚民族团结合力，成为决定我省是否能进一步又好又快发展的一个重要前提。如何贯彻落实十七大精神，指引我省各民族地区进一步发展，就相关问题记者近日采访了省民委党组书记、主任王德靖。
□本报记者 蒋永峰
少数民族地区发展喜人
记者：王主任，你好。众所周知湖南是个民族大省，具体情况怎样，请你介绍一下。
王德靖：湖南的确是个民族大省。目前我省共有55个少数民族，680多万少数民族人口，占全省总人口的10.32%，在全国居第6位。全省有1个自治州、7个自治县、2个享受自治地方优惠政策待遇的县区和99个民族乡。目前全省14个市州、122个县市区均分布有少数民族，民族地区占全省国土面积的28%。
记者：王主任，你刚才说我省有55个少数民族，言下之意就是我省含盖了我国的56个民族。
王德靖：是这样的。近年来，一些原来我省没有的少数民族因为各种原因，如婚姻、经商等也迁徙而来，这是我国民族融合、国家发展的一个和谐音符。不过除了一些外来少数民族，我们湖南本身的世居少数民族也不少，如土家族、苗族、侗族、瑶族、维吾尔族、回族、白族等。从分布情况看，苗族、土家族以湘西州、怀化市、张家界市居多；侗族、瑶族以怀化市、永州、邵阳市居多；维吾尔族、回族以常德、邵阳等市居多；白族主要居住在张家界市的桑植县，在我国，是除云南省之外白族人口最集中的县。
记者：近年来我省经济得到了飞速发展，作为少数民族区域发展这一块更是得到了人们的关注。请问，目前我省少数民族和民族地区经济社会发展状况如何？
王德靖：在各级各部门的关心、重视和大力支持下，今年以来，我省少数民族和民族地区经济社会得到了较快发展，不但没有落下，一些自治县、自治州甚至超过了全省发展的平均速度。据各民族自治地方上报数据统计，2007年1—9月，全省民族自治地方GDP总值为293.6亿元，与去年同比增长21.3%；全社会固定资产投资完成额为122.7亿元，同比增长20.9%；财政总收入为24.4亿元，同比增长38.4%；农民人均纯收入1570元，同比增长10.8%。另外，民族地区社会各项事业协调发展，平等、团结、互助、和谐的新型社会主义民族关系得到了进一步巩固和加强。
记者：这真是一个好消息，让人欣慰。请问今年民委在扶持少数民族和民族地区发展方面做了哪些工作及取得了哪些成绩？
王德靖：民族工作线长面广，这注定我们所做的工作及所取得的成绩都是多方面的。首先在政策上我们加大对少数民族和民族地区的扶持力度。如制定出台了湘发[2007]7号文件，再次明确了将湘西州和民族地区作为我省新一轮扶贫开发工作的重点。今年所有自治县和过半县进入扶贫开发工作重点范围，所有贫困村纳入整村推进扶贫开发规划。其次是为少数民族和民族地区争取政策。争取到张家界一县两区、绥宁、江永、会同、沅陵等比照享受西部开发政策。
再者，体育方面得到了飞跃性的突破。我省少数民族代表团参加全国第八届少数民族传统体育运动会，夺得7金5银6铜，金牌数超过历届运动会总和。还有今年我省的省直部门也在资金、政策和项目上加大了对民族地区的扶持。我们的各类试点示范工作也取得了显著的成绩。还值得强调的是，今年中央和省委民族工作会议精神的督查工作也得到了积极的落实，取得了显著的成效。
湖南少数民族州县庆成为全国典范
记者：王主任，听说我省的少数民族州县庆举办得非常成功，国家民委给予了高度的赞扬，请问有这么一回事吗？
王德靖：的确有这么一回事。今年我们在湘西州、芷江、靖州自治县的一州两县庆祝活动上取得了圆满成功，引起了国家民委的高度重视。国家民委对我省的少数民族州县庆所取得的效果大加赞赏，为此还专门向中央政治局报送了专题汇报。国家民委党组书记杨传堂还向春贤书记、周强省长写信，并透露准备将我们湖南少数民族州县庆当作典型模式在全国民委推广。
近年来，我省民族自治地方1州7县逢十庆典活动陆续启动，这就是帮助民族自治地方实现又好又快发展的一个历史契机。我们抓住了这个契机。
记者：能成为全国的典型，成绩必定是斐然。请问，通过这些周年庆，湘西州和芷江、靖州取得了什么变化？
王德靖：通过逢十庆典，湘西土家族苗族自治州、通道侗族自治县等1州6县基础设施明显改善，城乡面貌焕然一新，经济社会各项事业快速发展。今年1—6月，湘西州GDP增长达17.5%，增速居全省第一。芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治县经济社会发展各项指标也居所在市前列。靖州县群众纷纷说，县庆至少把他们靖州向前推进了10年。
记者：请问在周年庆方面你们是怎样做的，是什么让你们取得了这样好的成绩？
王德靖：我们主要有几个方面的做法。一是积极争取省委、省政府的关心重视。为了抓好民族自治地方逢十庆典活动，我们多次向省委、省政府汇报少数民族和民族地区在加快发展中面临的困难和问题，反映民族自治地方干部群众希望通过举办逢十庆典加快发展的强烈愿望，引起了省委、省政府的高度重视。并出台政策要求“各级各部门应采取有效措施帮助民族自治地方抓住逢十庆典机遇加快经济社会发展”，把抓好庆典活动提到了贯彻党的民族政策高度上来。
其次是多方协调各级各部门支持民族自治地方逢十庆典活动。为了让活动取得圆满成功，省民委加大了工作力度，积极协调各有关部门在项目、资金和计划上对有逢十庆典任务的民族自治地方予以支持。通过努力，省直各部门特别是省民委委员单位进一步深化了对民族自治地方逢十庆典活动重要性的认识，从战略和全局的高度，加大了对民族自治地方逢十庆典的支持。正是由于各方面的重视，仅2007年，湘西州、芷江县、靖州县的庆典活动社会各方面的投入达到207亿元、5.1亿元和6.4亿元，建设了一批交通、水利、能源等基础设施项目，支柱产业项目，极大改善了民族自治地方的基础设施条件和生产生活条件。
记者：我想这也与你们省民委的精心准备分不开吧？
王德靖：是的。为了保证民族自治地方筹办逢十庆典活动取得圆满成功，省民委提前两年就把逢十庆典工作列入年度工作计划，并进行了一系列的跟踪检查指导筹备工作，精心组织省祝贺团参加庆典活动。还有，我们在抓好宣传教育方面也下了不少功夫，及时解决一些群众反映强烈的热点问题，营造团结、和谐、喜庆的节日氛围，把逢十庆典活动作为宣传党的民族政策的重要载体，有力地振奋了各族群众的精神，凝聚了人心，增强了自豪感，坚定了信心，促进了和谐稳定。
民族办点示范形成体系
记者：为了扶持少数民族经济发展、民族团结，省民委创办了很多试点，请问这些试点工作目前情况开展如何？
王德靖：前不久，我们民委系统在新晃刚刚召开了全省民族地区办点示范工作现场经验交流会，可以说效果很好。到目前为止，由省民委指导的示范点、试点、联系点共有24个，其中民族团结示范点8个，社会主义新农村建设试点6个，民族文化联系点5个，电脑农业试点、城市民族工作联系点、建整扶贫联系点和小城镇建设联系点各1个，覆盖14个县市区70余万人口，初步形成了我省涉及民族工作方方面面的办点示范体系。
这些试点目前都取得了阶段性的成果，各点的交通、通讯、水利电力、民居等基础设施都得到了大大改善，形成了各自的优势产业。截止目前，24个民族地区示范点和联系点经济社会发展水平普遍高于周边的乡镇、村。
记者：你能不能举例，谈谈你感触较深的人和事？
王德靖:要说可一下说不完。我就说一个试点村吧。平头界村，2002年的时候，我去那里调研，当时那地方真叫穷山僻壤，除了一点点零星的蔬菜、稻谷之外，一切都显得荒芜，房屋也是东倒西歪的。太穷，大批的人往外面迁移了，留村百多号人，就有几十号是光棍。从2003年我们把这个村子列入社会主义新农村建设试点村之后，该村就发生了翻天覆地的变化，人均纯收入已突破4000元，原来的光棍也因为有了钱纷纷结了婚。我记得有一个名姓汪的村民结婚之后，去年生了个小孩，为感谢我们的帮助，他把小孩取命为汪民委。现在随着该村经济的发展，原来外迁的村民纷纷回了来，不但如此，还吸引了外来的100多人到这个地方来打工做事。
我记得当时该村还有个70 多岁的土家族老人，也姓汪，当时修路要占他家的两亩多地，我们开始想工作肯定很难做，饭都没得吃，你还要他让地出来。没想到我们把情况一说，老人家却异常的豁达，不但不要一分钱的补偿，在修路的时候还带领全家出义务工。这种精神让我很感动，虽然平时工作比较忙，也比较累，但一想起这些东西就觉得温馨，觉得还是值得。
少数民族地区要继续解放思想
记者：看来，在社会各界的扶持下，我省的少数民族和民族地区得到了较快的发展。对进一步的工作，你觉得目前民族地区在建设中还存在哪些主要问题？
王德靖：当前，民族地区发展面临的问题较多，如民族地区项目建设资金配套负担太重，少数民族干部培养选拔使用的矛盾依然突出，散杂居民族工作任务艰巨。
就拿项目建设配套资金来说，我给你说个事例，你是永州人，就说你们永州的。江华瑶族自治县一个村子的一个小组要修一条6、7公里的路，造价平均每公里要26万多，交通部门补助标准是每公里12万元，其他钱村民要自筹，该村人均要出5000多元，这对当地少数民族农民来说，相当于其人均年纯收入的4倍。
记者：少数民族干部培养呢，这方面我们省不是做得很不错吗？
王德靖：成绩要看到，但不能说我们有了成绩就没有问题了。近年来，虽然我省各级各部门加大了培养选拔使用少数民族干部的力度，但少数民族干部培养选拔使用矛盾依然突出。反映突出表现在：少数民族干部特别是少数民族中高级人才所占比例偏低；少数民族干部主要集中在民族地区和民族工作部门，省市直一些与少数民族和民族地区经济社会发展联系密切的重要职能部门领导班子配套少数民族干部不够等等。
记者：针对这些问题是否有些什么好的建议？
王德靖：第一条建议是希望各级各部门一定要将思想统一到省委、省政府关于民族工作的一系列重大决策上来，进一步推动民族地区加快发展。其次要进一步重视散居民族工作。明年，我们准备在加强散居民族工作，特别是城市民族工作和少数民族流动人口管理，建立民族团结长效机制方面采取一些有效措施，到时还要请省委、省政府及有关部门予以重视支持。第三要高度重视民族文化工作。建议省财政设立民族文化专项资金，用于民族文化的保护和民族产业的发展；同时，参照云南、贵州、浙江等地的作法，筹备建设湖南民族文化中心(包括民族博物馆)，为我省世居少数民族提供一个展示传统文化的平台和窗口，为民族文化产业的发展找到一个新的突破口和增长点。
记者：你觉得我们在加大对少数民族和民族地区的扶持外，少数民族和民族地区同时也要加强哪些方面的工作？
王德靖：任何人，任何地方要发展起来，关键还是靠其自身的发展，少数民族和民族地区也如此，并且越是民族地区越要注重科学发展观。我认为现在少数民族和民族地区首先要继续解放思想。十七大提出“坚定不移搞民营经营”，或许这个思想已不新鲜，甚至有点老调重谈，但在少数民族和民族地区老调重谈仍有很重大的意义。
现在我们到凤凰看到变化很大，特别是晚上，夜景那真是江山美如画，街上很干净，这是以前没有过的。而这一切都是一个私人老板搞起来的。我见过他，四十出头，平头，看上去就像个村干部，然而就是这么一个人却利用资本将凤凰买断经营。没有这样一个人，我想现在凤凰也搞不出这么多建设。然而在当初的时候很多人就反对，说我们是共产党的江山，怎么能把凤凰卖给私人老板，为此凤凰的相关领导不知道为这事情解释了多少次。现在事实证明，路子还是走对了。这样的事情很多，所以少数民族和民族地区在改革开放浪潮一浪胜一浪的情况下，更要解放思想，勇往直前。 |
