□见习记者 谭静
11月8日，在湖南省社科院三楼会议室，湖南经济报与省社科院新农村研究中心联合组织了“解读十七大农村政策座谈会”。座谈会由省社科院院长朱有志主持，参加座谈的有政府部门、研究机构专家及县乡基层干部。湖南农业大学校长参加座谈并讲话，省社科院新农村研究中心副主任、著名三农专家陈文胜率先发言，接下来，《湖南经济报》编委、采编中心主任文翊发言。与会人员针对十七大报告关于农村政策的论述从不同的方面和角度进行了深入阐释与探讨，基层干部结合实际提出了很好的建议和意见，理论与实践相碰撞，擦出了活跃的思想火花，场面气氛很热烈。应邀前来参加座谈的领导、专家有：刘祚祥、邵国树、王金华、王国良、孙佑民、胡天华、暨朝腾，以及省社科院新农村研究中心专家汪金敖、谢瑾岚、黄海、邓秀华、陆福兴、张超美、王文强、周湘智、李晖、肖卫。
在政治上肯定农民的地位
□朱有志(湖南省社科院院长)
我们省社科院新农村研究中心，对十七大报告有关三农问题，要认真的学习、研究、解读、宣传，积聚“三农”专家的智慧，为省委省政府出注意、出想法，促进由农业大省向新型工业省的转化，又好有快的发展湖南经济。
党的十七大报告，既是科学的发展观，以人为本的精神，更能体现党的性质、社会主义的本质、中国人的特质。初次分配，追求平等、公平，它是经济发展的艺术。“师夷长技以制夷”，社会主义的优越性、影响力，可以借助资本主义的经验，做为人类的经验，来壮大自己。我们经济实力已经增强了，总量摆在世界第四位，据专家透露，年底将排在第三位，今年的国家财政增加一万个亿。
刚才周清明校长提到，按城乡人口的相同比例来选举人大代表，体现了党对农民的更加信任。历史上选人大代表都不是按这样的比例，以前在关于组织农民的问题上包括成立农民协会，上面一直没有明确表态，这次在人大政治制度保障方面，十七大党的文献里，明确地提出来了，表态了，这就在政治上肯定了农民的地位。今后，农民的人大代表多了，农民的话语权大了，反映农民的声音高了，就能影响党的决策，就能影响社会的发展。
城乡统筹发展是重点关注的问题
□周清明(湖南农业大学校长)
农业大学和新农村建设有着直接的联系。蔬菜新品种的研发、洞庭湖的改造、湘西支教培训，这些我们都是直接参与的。而十七大报告中，关于农村新政策新的方面，给予了我们更多的信心与鼓舞。
在十七大报告中，关于怎么来计算中国的发展情况，这是一个重大的突破。我们是一个有着13亿人口的大国，农村人口就有9亿之多，人口基数大，人均GDP相对就小。可现在提出，到2020年，我国的人均GDP翻两番，这就说明党和国家敢于面对现实，有底气，有足够的把握来完善农村建设。城乡统筹发展，一直是一个重点关注的问题。在发达国家，是以牺牲农民的代价来发展工业，而中国也是这样走过来的，“效率优先，兼顾公平，”也就意味着城市的优先发展。但是现在不然，统筹发展，把农村和城市、农业和工业平均发展，提高了农村经济发展的地位。这是一个前所未有的突破。
农民工问题，打工是农民工增收的非常重要的途径。湖南的打工人员将近1100万，他们赚回来的钱与剩下5600万人所创造的财政收入基本持平。现在对农民工的培训、农民工子女的上学问题、就业歧视等等这些，都得到了党和政府的重视，我们需要的是一代比一代强。
新型农民就是“农商”
□陈文胜(湖南省社科院新农村建设研究中心副主任)
十七大报告中，把三农问题摆在我党工作的重中之重。对农村工作的论述有一些新的突破。新农村建设又增加了一些新的广度，深度，新度。
要培养新型农民，这是时代的新要求。新型农民就是有文化、懂技术、会经营的农民，从经济学角度看，新型农民就是“农商”。所以说农民，它只是一个社会分工，职业的标准，而非身份的界定。在我国农村劳动力转移呈加快趋势的新形势下，建设现代农业必须顺应分工分业的历史潮流，大力培育职业农民，促进土地经营的集中和农业生产规模的逐步扩大，从而不断提高农业的劳动生产率和农业生产的效益。
探索集体经济有效的形式，这是一个现实的问题，中央政府从新制度的安排转向挖掘已有制度的潜力，要从增加增量制度转向用好存量制度，统筹社会体系，发挥制度的组合效用。探索集体经济有效实现形式，就是要在坚持农村基本经营制度的前提下，按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营，以适应现代农业发展的需要。但这要归结于农民的自愿的原则，适度的规模经营，小作坊已经不适应现代农业的需要了。
“四个确保”实现粮食增产和增收的统一
□邵国树(湖南省人民政府办公厅农村处处长)
十七大报告指出要“确保国家粮食安全”，这是党中央对未来5年甚至更长一段时期“三农”工作的重要战略决策之一，必将对我国的粮食生产和新农村建设产生深远的影响。结合湖南的实际，我认为搞好粮食安全主要是做到“四个确保”，处理好三大方面的问题。“四个确保”就是，确保耕地不抛荒，确保不垮一垸一堤、山洪地质灾害中不出现群死群伤，确保不因责任不落实、措施不到位而发生大面积动物疫病流行，确保不因政策不落实、农民负担过重而发生涉农恶性案件。这是张春贤书记和周强省长做出的重要批示，提出的明确要求，我省制定了四个确保的考核责任制。处理好三大方面的问题就是，实现粮食增产和增收的统一；处理好保护耕地和保障发展的关系；实现资源优势向科技优势转变。
抓紧置换农民工的身份
□孙佑民(桂阳县委组织部副部长)
十六大以来，党和政府出台了一系列的惠民政策，直面三农问题。加快城镇化进程，主要的就是要减少农民，这就涉及到一个农村人口转移的问题。作为一个农村基层干部来看，就要从减少农村的人数做文章。发展农村经济，建立乡镇企业，转移农村富余劳动力。首要，主要的就是抓紧置换农民的身份，消灭“农民工口号”，消灭“农民工身份”，这只是一个工种的问题，不足以成为一个标识。很多外出打工的农民在城镇里上班，实质上已是一个城镇居民。在桂阳有一个村，全部在广州的中山经营药材，并且在那边有了房子，经济实力都大大的增强了。可以考虑在桂阳加强城镇网络的群带建设，挖掘土地潜力，使其形成一个经济、交通网络的卫星镇，加快城镇化进程。
只有做实事才能被农民信任
□王国良(长沙县金井镇党委书记)
基层干部做的是实事，也只有做实事才能被农民信任。在十七大报告中，对与农村的提法，很是实在，要做什么事情，怎么去发展，都是务实精神。我们听了倍受鼓舞。
我们要做的，首先培养高素质的干部。只有高素质的干部去带领才会取得最大的成效。然后要有新型农民，就是要培养具有精细化管理精神与行为习惯的农民，使农民办一件事成一件事。还要千方百计地把农村能人变成村干部。要把农民中蕴含的激情和神奇的创造力引导好，发挥好。努力做好农业产业的支撑，需要致富则只能靠产业，有了产业农民致富就有了保障。
现在一个很重要的问题，是关于农村发展经济社会事业的投入的问题。即钱从哪里来(资金来源问题)。现在乡镇政府能够运转已经很不容易了，没有钱投入，我们镇办了那么多的事情包括修路、水利、学校等都是靠中央和上级来的钱。问题是现在上级的钱又很难要得到，转移支付的制度在执行中存在很多的问题，没钱，基层想办事也办不了。而涉及到的另一个问题就是，城市的公共事业设施，修公路，建学校，有哪样向城里人要过钱？城市建设的一条路，相当于一个乡镇所有的公路设施。所以我们应该有一个觉悟，农民要敢于向上要钱，也要会要钱，用好钱。
