□见习记者 佟秋月
10月24日，十七大刚刚结束，记者约访十七大代表、湖南省财政厅长李友志，李厅长爽快地接受了记者的采访。上午10点,当记者走进湖南省财政厅厅长李友志的办公室时,李友志正在办公桌前紧张的工作，曾笑称自己是湖南这个大家庭“管家”的李友志对记者说：“湖南省的财政工作在中部地区发展是不错的，但与东部沿海发达地区相比还有一定的差距，我们要正视困难，同时又要坚定信心，进一步发展湖南省财政事业，‘管家’的压力很大，责任很重。”
据介绍，十六大以来的五年，是湖南省财政收入增长最快、增收最多的五年。2006年，全省实现财政总收入893.79亿元，与2002年的424.64亿元相比，规模翻了一番多。全省财政收支规模持续扩大、财政实力明显增强、财政管理更加规范，为全省改革、发展和稳定大局提供了可靠的财政保障。
培植壮大财源，促经济又好又快发展
关键语：十七大的和风吹拂着三湘四水，随着全省“三化”特别是新型工业化进程的推进，我省目前经济社会呈现加速发展的态势，财源基础更加稳固。据统计，近几年，全省来自工业的税收占财政收入总量的60%以上, “十大标志性工程”成为增收亮点，龙头作用进一步显现。
记者：李厅长您作为党的十七大代表，能谈谈会后的感受吗？
李友志：能够参加十七大我感到非常高兴。这次会议非常成功，特别是总书记的报告讲到成绩时令人鼓舞，我们国家这五年变化是巨大的。从我们湖南省来看，经济发展也非常显著，财政收入从5年前的424个亿今年将扩大到1100个亿，增长一番多，支出也将从过去的530个亿增加到1200个亿，也翻了一番多。财政各方面改革也在不断深化，特别是最近几年，公共财政惠及老百姓的事情是越来越多，越来越好。
记者：您刚才提到湖南的经济发展是巨大的，财政与经济是什么样的关系呢？
李友志：财政与经济存在着良性互动。经济决定财政，财政又反作用于经济。既要以科学的税费制度和严格的税收征管，确保经济发展成果充分反映到财政收入上来，又要通过合理配置资源和发挥财税杠杆作用，使经济发展的速度、质量、结构和效益达到内在统一。应将做大财政“蛋糕”和促进经济发展进行统筹规划。
记者：请您谈谈在“三化”特别是新型工业化的推进过程中，财政扮演何种角色？是如何发挥作用的？
李友志：湖南省八次党代会上提出的“三化”：工业化、农业产业化，城镇化是财政的重要增收动力点。其中最主要的财政来源——税收的增长更是反映了工业化的效益。卷烟、有色金属、机械制造等行业成为增收重点。
反过来，增加的财政收入也开始回馈和支持经济的发展。围绕省委、省政府关于加速推进新型工业化的决策部署，财政在资金和政策上向优势产业和重点园区倾斜，突出支持优势产业发展壮大，促进传统产业改造升级，加快重点工业园区的基础设施建设步伐，促进产业积聚，形成产业集群。同时，着力加大科技投入，提高对科技进步的支持能力。优化科技投资结构，突出支持优势领域中的关键技术、共性技术、瓶颈技术的攻关和突破，着力增强企业自主创新能力。大力支持科技成果的转化和产业化，支持本省产业和产品开拓市场，加快发展。设立优势产业发展专项资金，促进重点优势产业发展。通过完善中小企业信用担保体系和风险补偿机制，有效的缓解了中小企业融资难问题。高度重视资本市场，推动更多的企业上市融资。
另外，牢牢坚持科学的发展观，支持节能减排，加大对清洁生产、可再生资源利用和新能源开发的支持力度。
记者：目前，我省的环保投入呈现一个什么趋势？比例是怎样的？
李友志：目前我省的环保投入规模和比重稳步扩大。2006年，我省环保支出是2002年的2.44倍，年均增长25.03%，高于同期财政总支出增长幅度6.15个百分点；环保支出占财政总支出的比重也在逐步扩大，由2002年的0.54%增加到2006年的0.71%。重点加大了环境执法监察能力建设、株洲清水塘工业污染治理等重点环境治理项目建设。今年，省级财政又安排专项资金5000万元，专门用于洞庭湖区造纸企业整治。
记者：今年9月，您调研了安乡县造纸企业停产治污工作，能详细谈谈吗？
李友志：造纸产业是安乡县的工业支柱产业之一。2006年底，该县共有造纸企业10家，今年3月31号按照上级指示全部关停，纸厂关停给安乡县经济带来了很大的影响，但从服务大局，加大对环境治理力度方面来讲，这是必须的。安乡县至今通过大力招商引资，已成功引进浙江天浩集团整休租赁仙桃纸业。
加大支农力度，公共财政温暖“三农”
关键语：构建和谐社会的重点和难点在农村。财政厅积极支持构建“三农”长效机制，促进城乡协调发展，全省财政支农支出增长迅速，2006年支农支出90.12亿元，是2002年的2.22倍，年均增长22.07%，比财政总支出增幅高3.19个百分点。今年1-9月份，全省财政支出完成804.43亿元，比上年同期增长37.94%。其中农林水事务、教科文、医疗卫生、社会保障支出分别为61.81亿元、163.02亿元、37.07亿元、127.69亿元，比上年同期分别增长55.42%、41.68%、69.55%、36.81%。这充分说明，省财政不断加大对社会公共领域和薄弱环节的投入，努力促进经济与社会、城乡、区域、人与自然之间的和谐发展。
记者：目前，我省财政对“三农”的支出主要有哪几个方面？
李友志：最近几年，财政在对“三农”的扶持无论是在范围上讲还是在力度上讲都更加的全面深刻。近几年，财政不断加大对涉农补贴的力度。2004—2006年，发放了粮食直接补贴、水稻良种补贴、农机具购置补贴等各种补贴资金，调动了农民粮食生产积极性，促进了农民增收。另外，自2006年起，对产粮大县的奖励从63个增加到68个县。此外，财政努力加强农村基础设施建设，促进了农田、水利建设，支持农业科技推广体系建设。
在减轻农民负担、改善农民生活方面，财政继续实行“两免一补”政策，并启动了农村义务教育经费保障新机制试点。另外，健全农村五保、低保和特困户救助制度，不断扩大新型农村合作医疗试点范围，认真落实农村部分计划生育家庭奖励扶助政策。
记者：我省目前新型农村合作医疗进展如何？财政对“新农合”的补助是怎样的？
李友志：目前，新型农村合作医疗试点范围已扩大到全省99个县市区，有3935万农民参加，参加比例达到82.03%，中央和地方财政补助均由10元提高到20元。目前没有纳入新型农村合作医疗制度的市辖区正式启动了城镇居民基本医疗保险试点工作，像这样的地区有长沙、湘潭、常德、平江县等，对试点地方的参保居民，我省各级财政按照不低于中央财政补助标准配套资金。
记者：今年8月，我省召开了“进一步减轻湖区农民负担综合改革工作会议”，您作为我省农村综合改革领导小组办公室主任，可以谈谈这项工作的进展情况吗？
李友志：洞庭湖区是全省重要的商品粮基地，但由于特殊的“水情”，湖区农民负担重的问题由来已久，通过这次改革，到2008年将全部取消湖区共同生产费。目前各项改革措施正贯彻落实到乡村、落实到农户，预计直接减轻农民负担7亿元左右。今后湖区农民种地只需承担“一事一议”筹资筹劳和按规定合理分摊的农业灌溉水费，预计人均不超过25元，亩均不超过20元，直接受益1000多万人。
记者：在洞庭湖区农民减负工作中，财政主要承担了哪几部分的支出？
李友志：湖区改革取消共同生产费后，湖区排滞排涝费用由政府承担，省财政按一定标准给予转移支付。湖南省级财政今后每年安排湖区堤防维护资金不少于1.2亿元，市县财政安排超过2亿元。此外，省财政还拿出2200万元，对改革后的乡镇水管机构给予分类分档补助；每年增加湖区村级经费补助5000万元，确保村级组织正常运转。
发展社会事业，提升人民幸福指数
关键语：这几年来，公共财政与老百姓的生产生活的关联度日益提高，老百姓直接沐浴到了公共财政的阳光，享受到了公共财政提供的公共产品和公共服务。百姓的幸福感日益提高，今年，长沙作为候选城市，入围全国最具幸福感城市评选就是一个很好的证明。
记者：在提高老百姓生活幸福感方面，财政厅都做了哪些相关工作？
李友志：主要集中在认真落实教育优先发展战略，促进文化事业发展，着力支持公共卫生体系建设，进一步加强就业和社会保障工作，积极支持安全体系建设和环保事业发展等方面。2006年与老百姓幸福指数密切相关的教科文、医疗卫生、社会保障等财政支出达433.85亿元，比2002年增加227.03亿元，年均增幅达20.35%，比财政总支出增幅高1.47个百分点。
记者：您刚才提到财政落实教育优先发展战略，积极支持安全体系建设，您能详细的再做一下介绍吗？
李友志：财政落实教育优先发展战略，包括很多方面，比如，大力支持城市义务教育学校建设，有条件的城市区要加快义务教育全免步伐。还有，加大对职业教育的投入力度，继续提高高校生均拨款水平，支持改善职业教育和高校办学条件，支持建立完善以助学贷款为主体，“奖、贷、助、补、减”相结合的高校和中等职业教育贫困学生长效帮扶机制。今年，还要推行农村义务教育经费保障新机制，稳步提升公用经费保障水平，支持校舍维修改造。同时，继续做好免费教科书发放和寄宿生生活费补助工作。
在支持安全生产工作方面，财政重点加强应急救援体系和信息平台建设。加大对工商、质量技术监督和食品药品监管机构基础设施建设和执法装备配置的支持力度，完善食品、药品、农产品质量安全检验检测体系。
记者：今年长沙市试点推行了城镇居民基本医疗保险工作，就业、养老等社会保障问题再次成为市民关注和议论的焦点，您能谈谈财政在就业和社会保障方面开展的工作吗？
李友志：在就业和社会保障两个方面，财政努力健全就业再就业政策支持体系和援助制度，增加养老保险补助资金，认真落实企业养老保险调待政策，积极支持做实企业养老保险个人账户。努力扩大养老、失业、基本医疗、工伤、生育保险覆盖面，逐步提高社会保险统筹层次。继续做好城市低保工作，切实做到应保尽保，逐步提高补差水平。继续支持残疾人就业和康复事业发展。2003年至2007年8月，财政先后筹措资金，帮助170多万下岗失业人员实现了再就业，确保了国企下岗职工基本生活费和企业离退休人员养老金按时足额发放，财政还和有关部门一道，积极构建城乡一体的社会救助体系，实现了城市低保应保尽保。
记者：在促进文化事业发展方面，财政厅都做了哪些工作？
李友志：财政厅重点支持了广播电视“村村通”工程、农村流动舞台车配备等项目，有力的推进了农村公益性文化事业的发展，突出支持了里耶古城保护、《湖湘文库》出版等项目，促进了文化事业的发展，丰富了老百姓特别是农村的文化生活。
同时，积极推进文化体制改革试点。大力支持文化遗产保护，促进广电、出版、动漫等优势文化产业发展。
