发展壮大一批企业，使之成为新型工业化的“引擎”

　　关键语:踏着新世纪的激情鼓点，我省吹响了加速推进新型工业化的号角，涌现出了一大批实力雄厚的大型企业。在这些企业的带动下，我省新型工业化强势出击。截至8月底，监管企业资产总额达到1719.6亿元，同比增长20%，利润增速居中部地区首位。

　　记 者:迎着新世纪的朝阳，湖南省经济建设奏响更为雄浑激越的乐章，其中，工业是最强的音符！

　　莫德旺:是啊，过去5年，湖南省经济列车一路风驰电掣，工业无疑是最有力的推手：2002年至2006年，规模以上工业增加值增长1.8倍；三次产业中，工业由老二跃上头把交椅。今年上半年全省GDP增长14%，其中7个百分点由工业之手推动，而全省财政总收入的47.2%来源于工业税收。这一切，都缘于新型工业化战略的实施。

　　记 者:“十七大”召开后，在推动企业发展的过程中，你觉得关键点有什么？

　　莫德旺:在推动企业发展的过程中，我觉得节能减排和自主创新很关键。不能按照过去的模式，而要转变发展方式，这几年我省省属国有企业在节能减排这一块做得不错，但还有一定的差距。节能减排，耗能大户责无旁贷！另外，省属企业在发展规模经济的同时，要走差异化发展的道路，来提高产品的技术含量，提高企业的核心竞争力。另外，怎么样让企业走得好，走得远，人才是关键，所以，我们要高度重视人才的引进和培养。

　　作为监管部门，我们也要鼓励和引导企业提升自主创新能力和核心竞争力以市场为导向，加强企业战略管理，明确企业发展方向，鼓励和引导企业实施自主创新战略，切实转变经济增长方式，走新型工业化道路。充分发挥现有国家级、省级企业技术中心和博士后工作站的作用，通过产学研联合，培育自主知识产权和知名品牌，加快提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。大力发展循环经济，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展，建立资源节约、环境友好型的企业。

　　另外，还有一个重要的事值得我们探讨，那就是怎么样进一步实现和健全对产权代表、企业领导人员激励和约束的对等。对企业领导人员进行激励是完全必要的，同时，强化约束、建立激励和约束对等机制既是出资人的权利，也是出资人的职责。

　　记 者：那么请问莫书记，这几年来，省国资委是如何采取有效措施推进新型工业化工作的？省国资委又是如何引导省属国有企业打造核心竞争力的？

　　莫德旺:我们可以看到，省国资委自2004年3月成立以来，在省委、省政府的领导下，大力推进省属国企改革，不断加强国资监管，目前这两项工作都取得了积极的进展和明显成效。这两项工作的推进，为省属企业走新型工业化的道路奠定了坚实的基础。围绕省第九次党代会提出的加速推进新型工业化的战略举措，我们提出了“四重工程”(重点项目、重点企业、重点产业、重点措施)推进方案；建立了联系督导监管企业实施新型工业化的机制；实施了“大公司、大集团”战略。通过进行资源、资产的重组整合，促进了企业之间、业务单元之间的整合，实现了产业链的延伸和产业的综合配套，在此基础上，大力引进战略投资者，促进优势产业、优势企业的集群式发展，进一步提升国有经济的整体素质和竞争实力。

　　记 者:比如说，湖南有色控股集团于2006年3月在香港成功上市，应该说是为我省有色产业进入全国领先行列奠定了坚实的基础吧？

　　莫德旺:是啊，除整合有色企业组建有色控股集团外，我们还分别整合省内的相关优势企业，组建了湖南煤业集团、金鑫黄金集团、神斧民爆集团、兴湘资产公司等大集团、大公司，资产、资源的聚集效应进一步显现。此外，长沙建机院(中联重科)、泰格林纸集团等10户重点企业，通过低成本扩张，实现了企业的快速发展。应该说实施大公司、大集团战略的成效正在显现，以有色控股集团为例，2005年9月组建集团，2006年在香港成功上市，融资20亿港元，是我省首家在境外上市的企业。有色控股集团近两年分别实现利润总额5.35亿元、12.75亿元，同比增长了138% ，效益得到大幅度提升。通过资本市场融资，集团实力得到进一步增强，对外控制资源和扩张的步伐进一步加快，目前在澳大利亚北领地的多金属矿项目已成功实施。把有色控股集团打造成行业的排头兵已不是遥远的事情了。

　　记 者:那么对于其他的一些省属企业，省国资委有什么不同的发展战略呢？

　　莫德旺:省国资委作为改革办的牵头单位，在相关单位的共同努力下，按照“三个一批”的改革思路来推进省属企业改革(发展壮大一批、转制搞活一批、关闭破产一批)，除了“发展壮大一批”外，还要着力做好“转制搞活”和“关闭破产”二个一批。对处于一般竞争领域且无比较优势的中小企业，采取以民营化为基本取向，鼓励民营资本及其它社会资本参与改制。通过转换企业体制机制，使企业卸下历史包袱，让改制的企业重新焕发出生机和活力；对长期亏损、扭亏无望或资源枯竭的企业，实施政策性破产或依法关闭破产，消灭“亏损源”堵住“出血口”。

　　新型工业借助外力提速，助推富民强省

　　关键语:中央企业来了，世界钢铁大王米塔尔来了，世界最大的汽车零部件供应商德国博世来了，通讯巨头摩托罗拉来了、资本大佬摩根斯坦利来了……随着这些国际资本巨头相继入湘安寨扎营，湖南省相关产业加速与国际对接，大踏步朝着世界先进水平迈进。事实说明，近年我省在推进新型工业化过程中，对钢铁、有色、机械制造等产业的资源整合，引进战略投资者的路子走对了！

　　记 者:湖南省商务厅最新公布的数据显示，1－9月，湖南实际使用外资25．14亿美元，其中，工业利用外资来势迅猛，实际利用外商直接投资高达13．95亿美元，占全省总额的1／2强。

　　莫德旺:是的，国资委成立之初，我们就把招商引资，引进战略投资者作为一项重要工作来抓。我们认真组织并积极参加了“珠洽会”、“湘洽会”、“港洽周”及“中博会”等大型招商活动，先后组织5次大型国有产权(股权)专题招商活动，签约项目80个，签约总金额435亿元左右。4年来在引进战略投资者方面亮点频现，华菱集团通过转让股权引进了世界最大的钢铁企业米塔尔钢铁公司实行战略合作，引资额3.38亿美元，并引进钢铁行业6项世界领先的核心技术；湘投控股集团与美亚国际电力有限公司实现资金、技术全面合作，引资额20亿元人民币。目前，华菱衡钢、株洲硬质合金、泰格林纸、中联重科等11户企业正在与境外战略投资者洽谈项目。通过引进战略投资者，引进资金、技术、管理和人才，为企业持续发展奠定坚实基础。

　　记 者:近段时间，常在各大媒体可以看到湖南企业与中央企业对接合作的消息，请您谈谈这方面的情况?

　　莫德旺:2006年开始我们启动与央企对接合作这项工作。省委、省政府及国务院国资委对此项工作高度重视。国务院国资委在其网站开通“投资湖南”网页，并为此专门配发了文件，这在国务院国资委尚属首例。一年多来，省委、省政府领导同志及我委负责同志曾多次走访国务院国资委和中央企业，部分中央企业的主要负责人也先后来湘考察洽谈。

　　2006年，成功实现中国黄金集团、中钢、中国五矿、中国水利水电、中粮油、中冶等6家中央企业与我省企业的对接合作。今年以来，我们进一步加大对接力度，延伸对接平台，扩大对接对象，拓宽对接领域，加深合作层次，取得了显著成绩。至今年8月底，赴京走访央企累计达108批次涉及51户央企，实施对接的项目83个，其中，已签订合同的项目35个(已有11个项目实施完毕)，投资总额264.95亿元，引资金额234.77亿元；达成意向协议项目16个，涉及投资总额1582.16亿元，正在洽谈项目32个。

　　下一步，我们将继续引进战略合作伙伴，重点还是央企。自从与央企对接的平台设在国资委之后，我们虽然很辛苦，但也很有成效。今后，我们合作的范围和层次将进一步扩大，不仅是我们的省属企业，还会延伸到地市园区和地市企业，为这些企业与央企对接服务。

　　监管发力，增长方式之变谋求永续发展

　　关键语:我省重点扶持优势产业、着力打造产业集群的战略在2006年初步显现出成效。从效益分布的情况来看，省属监管国企的利润高度集中在优势行业和企业，冶金业、机械业、投资金融业、采矿业等四个实现利润超过2亿元的行业共实现利润42.84亿元，占省属监管企业的87％，其中冶金业实现利润30.81亿元，占省属监管企业的62.6％。2007年，我省将继续推进改革，力争完成省属国企改革阶段性任务，同时实施大公司、大集团发展战略，促进重点骨干企业的实力和竞争力的进一步增强。

　　记 者:能和我们谈一下国企改革的成就吗？

　　莫德旺:2004年5月，省委、省政府作出按照“三个一批”的思路，用三年左右的时间基本完成省属国企改革任务的重大决策。省国资委作为国企改革办的牵头单位，在相关单位、市州及企业的支持配合下，全力以赴，大力推进改革，省属国企改革工作取得了积极进展和明显成效。截止8月底止，省属国企改革的总体进展情况是，纳入本轮改革的省属企业共641户(含子公司)。其中，拟发展壮大的118户占总户数的18.3%，按照“三个一批”的思路，把发展壮大一批，培育大公司、大集团作为改革的重要工作来抓，已取得了一定的成效；转制搞活144户占总户数的22.5%，已完成84户，占58.3%；关闭(注销)破产379户，占总户数的59.3%，累计已批复377户，其中关闭破产197户，关闭注销180户，累计完成305户，占80.5%，其中完成关闭破产125户，关闭注销180户；主辅分离辅业改制261户已全部完成；分离办社会职能机构83个(其中学校73所，公安机构10个)已基本移交到位。

　　记 者:下一步，监管企业在产业布局方面有什么战略调整？

　　莫德旺:我们将加快省属国有企业布局和结构的战略性调整，着力培育优势产业。通过强强联合、并购扩张、资产资源重组等途径，培育发展一批优势产业和企业，进一步明确主导产业。在改革调整中，通过多轮有序整合，到2010年，形成20-30家左右的大型企业集团，着力打造钢铁、有色、汽车、工程机械、机电、林纸一体化、城市轨道交通、化工、酒店旅游等优势产业集群。同时，以大项目促大发展，以优势企业支撑产业的聚集，通过产业集群的聚集效应带动企业的腾飞，在未来5年培育出一批年销售收入过50亿(9—11家)、100亿(5—7家)、300亿(3家)、500亿(2家)、1000亿(1家)的大型企业集团，打造3-5个在全国有影响力的行业优势企业，在推进新型工业化中起到龙头作用。

　　其实，对于国资委来说，省属监管企业改革发展稳定的任务还十分艰巨。我们将在省委、省政府的正确领导下，贯彻好党的十七大精神，全面落实科学发展观，开拓创新，奋发图强，努力推进监管企业实现又好又快发展，为推进我省新型工业化，实现富民强省宏伟目标做出更大贡献。

□本报记者 高芳 李心仪