|
记 者：张局长，您好！随着我国经济的发展，人们生活的提高，食品药品安全已成为公众越来越关注的焦点。请问目前我省饮食用药安全整体情况是怎么样的？
张光荣：目前全省食品安全形势总体趋好，食品监督抽查合格率达到90%以上，公众对食品安全状况的满意率达到了82%，较往年有较大幅度的提高。
全省药品质量安全水平近年来也在不断提高。从总体上看，当前我省药品是安全的、放心的。根据近期药品评价抽验结果，我省药品合格率为97.4%，今年上半年我省生产企业的药品评价抽验合格率高达99.5%，其中国家抽验的157批次的药品质量全部合格，而且连续两年来我省生产企业的药品质量合格率均保持在98.5%以上。
记 者：能取得这样的成绩真是可喜可贺，请问贵局能取得这样的成绩主要做了哪些卓有成效的工作？
张光荣：在食品安全的综合监督方面，我们主要做了几项工作：一是扎实推进食品安全专项整治，组织各部门开展食品安全联合执法行动，取缔无证经营，打击制假售假行为。二是加强食品安全事故应急体系建设，《重大食品安全事故应急预案》正式发布，食品安全应急工作更及时、主动 、规范、有序，处理突发事件的能力有了进一步提高。三是开展食品安全信用体系建设试点工作。长沙、常德、株洲、张家界四个试点城市的工作进展良好，受到了国家有关部门的充分肯定，长沙市80家试点企业全部完成综合评定工作。四是开通湖南省食品安全信息网，为深化食品安全综合监管打下基础。
记 者：在保障公众用药安全方面呢？
张光荣：主要也有四个方面的工作，一是积极开展药品市场秩序专项整治，对药品研制、生产、流通、使用等环节重点监管，确保药品的全程质量安全。二是加强药品监督抽验，阻止假劣药品流入消费者手中，特别是对农村药品、直销药品、虚假广告药品 、质量问题高发的药品、专科和个体诊所的药品等进行重点监管抽验。今年我们计划完成10000批次药品的监督抽验指标。三是加强对药品不良反应的监测，提高不良反应的报告质量，指导公众合理用药、安全用药。四是加大药品打假治劣工作力度。除了加强日常监督检查之外，我们向社会公布举报电话，省局电话是8633315，建立社区或农村药品信息员、协管员制度，让假劣药品露头即被打，无立锥之地。
记 者：张局长，我注意到了一个现象，现在管食品的部门很多，在所有的政府职能部门中，只有省食品药品监督局名称前面冠有“食品”二字，您能谈一下它的具体职责吗？
张光荣：食品从农田到餐桌，链条很长、环节较多，食品安全监管涉及到农业、商务、质监、工商、卫生、检验检疫、海关、食品药品监督局等十几个职能部门。我国食品安全的监管体制是实行环节监管，即一个环节由一个部门监管，也就是说种植养殖在农业，生产加工在质监，市场流通在工商，餐饮在卫生部门。
省食品药品监督管理局主要负责对全省食品安全的综合监督、协调和依法组织对重大食品安全事故的查处。在食品安全方面，形成了“全省统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的监管格局。而以后，我们将继续开展食品安全专项整治，实施“食品放心工程”，开展食品示范县创建，食品安全“三下乡”和诚信体系建设等活动，加大食品监管力度，形成食品安全监管合力。
记 者：食品药品很多是直接进入嘴巴的，老百姓往往对假冒伪劣产品尤其深恶痛绝。请您介绍一下近期我省药品打假的情况。
张光荣：好的。从去年7月以来，我们全省就出动了稽查人员28379次，取缔无证经营329家，捣毁制售假药窝点17个，依法向司法机关移送药品违法案件22件，抓获犯罪嫌疑20人，判刑5人，狠狠地打击了药品违法犯罪分子的嚣张气焰。与此同时，我们还积极开展了专项检查，截止今年7月，全省查处疫苗违法案件52起；血液制品违法案件27起，查获假人血白蛋白2445瓶；查处有违法行为的美容医疗机构59家；查处无证挂靠案件214起；检出124批次中药制剂非法添加化学药品。
记 者：在查处中是否有大的典型假药案件？
张光荣：当然有。今年上半年，我们就查处了三大典型假药案件。一个是感康等系列假药案，3月30日，我们查获假感康6000盒、假西比灵5400盒、假吗丁啉5360盒，涉案货值24.1万元。一个是欣康片假药案，5月28日，我们查获假欣康片(单硝酸异山梨酯片)4800盒，涉案货值19.7万元。还有一个是天蚕镇痛片假药案，近期查处假天蚕镇痛片45754瓶，涉案货值近100万。
记 者：目前状况如何？
张光荣：经过整治，目前我省疫苗、血液制品、中药制剂等药品经营行为得到进一步规范，无证挂靠、过票经营现象得到有效遏制。对假劣药品，我们历来采取严打措施，同时要求全省食品药品监督部门严格执法、依法办事，加强与刑事司法衔接，对药品违法案件，当刑则刑，决不姑息！
记 者：针对监管薄弱的农村，您认为如何才能更好地保障农民用药方便、安全？
张光荣：农村容易藏匿假药，农民买药不方便，农村药品价格偏高是制约农民安全用药的三大“颈瓶”。为从根本上改变这一状况，我省从2003年起，就把建设农村药品“两网”(即药品监督网和药品供应网)作为改善农民用药状况的重中之重。到目前为止，全省100%的乡镇和95%的农村建立了药品监督网，聘用农村药品质量协管员和信息员2万多名，88.9%的乡镇和77%的行政村实行了药品统一配送，基本实行了乡乡有药店、村村有药柜。药品购销渠道规范，解决了农民买药难、买药贵，买药不放心的问题，城乡药品基本实现了同质同价，与建网前相比，农村药品价格平均下降了25%以上。另外，在现有“两网”建设基础上，我省还将大力推进农村药品“两网”建设示范县创建活动，开展农村医疗机构规范化药房建设，努力提高农民群众安全用药水平。
记 者：药价虚高导致一些老百姓看不起病，也惹起了很多人的争议。张局长您是怎么看待药价虚高这个问题的？
张光荣：关于药价虚高，首先要了解一下我国药品定价体系，主要有两种，一种是对列入基本医疗保险药品目录的药品和基本医疗保险药品目录之外的垄断性生产、经营的药品，实行政府定价或政府指导价，另一种是对其他药品实行市场调节价。总的说来，药价问题由价格管理部门来管理，药价虚高原因很多，首先是药品流通的环节太多，每一个环节都要产生费用附加到药品上，本来不高的价格最后到了老百姓的手中价格就翻了好几倍。其次，企业小而多，市场无序竞争，企业竞相加大促销费用，同时一些药品生产的原材料价格上涨，这些也是导致药价虚高的原因。我国现行的医疗体制，也给药品价格带来一定影响。
所以，我个人的看法是，药价虚高是一个体制问题，涉及到现行医疗体制、医保体制和医药流通体制。
记 者：您认为治本之策在哪里？
张光荣：要彻底解决药价虚高的问题必须多管齐下，对现行的三种体制必须进行综合配套改革。目前，食品药品监管部门正在着手建立国家基本药物制度，将列入基本药物名录的药品实行定点生产、统一价格、统一配送，以保证老百姓的基本用药之需，这将是有效解决药价虚高问题的重要举措之一。
关于药价虚高，我这里还要强调的一点，不是所有的药价都虚高，这个问题不能简单化，要依具体而论。有的药品价格其实低得不能再低了，你比如一瓶苏打水只要几毛钱，一瓶矿泉水都要几块钱，一盒冰淇淋都要比一盒药都贵，正是因为价格太低，致使一些药效很高的药品市场出现短缺，逐渐就没生产了。有时候药价太低，一些企业只能弄虚作假，本来需要四钱原料，他只搞三钱，老百姓买了这种药疗效也不好。所以药价高了不好，药价低了同样不好，药品只有保证有一定利润，才能维持企业的正常运转，才能保证老百姓购买药品的质量。
记 者：下一阶段，贵局的工作重点有哪些？
张光荣：主要是五个方面的工作，一是扎实开展食品药品“两个整治”，确保公众饮食用药安全；二是加强基础建设，提升监管能力；三是加强行政执法和刑事司法衔接，彻底查办一批大案要案，从根本上杜绝药品打假中存在的“打不疼、打不死”的现象；四是完善食品药品安全事故应急体系，提高应对和处置突发事件的能力；五是完善行政审批制度，大力推进依法行政。
记 者：你能不能说一些你在工作中的感触？
张光荣：我到食品药品监督局有一年半的时间了，深刻体会到我现在干的这份事业是很神圣的事业，因为食品、药品都是关系到老百姓的切身利益，管理好了可以治病救人的，管理不好可以置人于死地，这是一份与老百姓安全紧密相连的工作，神圣二字也由此来。
但干我们这份工作却不太容易被人理解，这几年风声很大，稍微出点事就会闹得满城风雨。其实我们的工作量非常大，监管力量毕竟有限，不可能把所有大大小小的问题一下就解决好，可以负责任地说，我们很多工作人员几乎就没有节假日，只要是有事，连夜都要爬起来。
去年我国发生了齐二药事件，当天晚上国家发出了紧急通知，我是深夜一点半接到办公室的通知，马上爬起来就往办公室赶，当晚一个通宵就在单位开会，商量对策，第二天我们就要求所有有这种药的药店都要立即下柜，对衡阳和怀化购进了原料的立即封锁。另外，我们现在有39个县市，4个市州还没有自己独立的办公室，有的还用的是上世纪50年代的房子，条件非常的差，一个县局一般1辆车，少数有2辆车，要到远的地方去执法都不容易。而且目前我们的监管设备也不是很高科技，我们更多是在人力上付出。但我们这支队伍能在这种条件下兢兢业业，艰苦奋斗让我觉得很欣慰。 |
