□本报记者蒋永峰

王海燕刘功元王诚

“推进新型工业化，实现富民强省”的运动已经在我省轰轰烈烈地开展，早在去年，张春贤书记就提出了实施“质量兴湘”促进富民强省战略部署。近日，省委副书记、省长周强在一次工作会议上作重要讲话，强调推进新型工业化进程是落实科学发展观的内在要求，是实现富民强省的必然选择，要大力营造推进新型工业化的良好环境，高度重视重型工业的发展，加速提升富民强省的后劲优势，而“质量兴湘”无疑在实现这一伟大战略目标中占据着举足轻重的地位。在即将召开党的十七大前夕，利用这个契机，9月16日，记者专访了省质量技术监督局局长刘爱才。——采访札记

 

 

完成《质量振兴纲要》目标还任重道远

记者：质量是企业的生命，也是关系到我省是否能早日实现“新型工业化”一个重要衡量指标，贵局作为我省质量的监督管理部门，刘局长请你介绍一下我省整体质量水平是怎么样的？

刘爱才：全国《质量振兴纲要》实施十年以来，我省质量工作取得了有目共睹的成绩，全省产品质量整体水平稳步提高，产业素质不断改善，质量安全监管能力明显加强，企业质量管理不断深化，工程和服务质量快速提高，这为全省的经济社会发展作出了重大贡献。但跳出湖南看湖南，我省产品质量的整体水平还有不足的地方，质量工作仍然任重道远。突出表现在：一是标准化水平比较低。机械、轻工、信息等重点行业的主要产品，只有不足50%采用了国际标准和国外先进标准，产业发展受制于人。二是产品质量状况不稳定。市场监督抽查平均合格率一直处于89%左右的低迷状态，严重影响了经济发展的质量和效益。三是假冒伪劣现象依然存在。多年来，假冒伪劣打而不绝、花样翻新，特别是食品质量安全问题时有发生，人民群众呼声很高。四是产品竞争力仍然不强。主要产业的整体素质还不能适应市场竞争需要，还没有形成一批具有国际国内竞争力的名牌产品。目前全省虽然有中国名牌29个，但中国世界名牌仍然为零。这些问题的存在，说明我们完成《纲要》目标的任务还十分艰巨。

大力推进“新型工业化”名牌战略

记者：贵局在推进湖南“新型工业化”中主要担负着什么样的职责，工作重点在哪块？

刘爱才：谈到职责，我局担负的职责可不少，我局是管理全省标准化、计量、质量等工作并行使执法监督职能的政府职能部门。在推进湖南新型工业化进程中，主要工作有：加快推进“质量兴湘”，提高我省工业的整体水平；把标准化工作建设成为工业化的平台，推进我们的优势产业集群，加强农业标准化工作，健全农产品质量安全标准体系，促进农业高产，优质、高效；严把工业产品和食品的市场准入关，加强能源计量工作，推进产业结构调整，节能减排，帮助传统产业改造升级；整顿规范市场经济秩序，把好产品源头质量关，加快建立质量信用体系和失信惩戒体系，创造满意的消费环境和公平竞争的市场环境；强化产品质量安全监管，特别是食品、特种设备和烟花爆竹质量安全监管，为促进经济发展、维护社会稳定作出新贡献；鼓励和支持非公有制经济发展。

但从全局考虑我们工作重中之重是大力推进湖南“名牌”，特别是一些湖南新型重型工业。作为职能部门，只要产品过得硬，质量达到标，我们就有义务尽全力从各个方面积极支持企业，开好绿色通道。刚才我讲到为什么要积极推动湖南的新型重型工业制造“名牌”，举个例子，目前我们湖南“名牌”60—70%的是农产品，虽然我们是农业大省，从整体经济增长值来看，还是有别于新型工业制造业，那么按照省委省政府制订的经济社会发展战略，我们只有加速发展“新型工业化”，才能加速富民强省的后劲优势，前段时间我们去了瑞典考察，那样一个小国家，光一个VOLVO汽车制造业就撑起他们经济半边天。国外好的思路我们应大量吸引并消化再运用（满怀信心的开怀笑了笑）。

记者：刘局长，刚才你在前面也谈了很多质监如何推动富民强省，你认为现在质监系统在全省质监事业发展中又存在哪些薄弱环节？

刘爱才：技术机构建设和信息化建设一直是全省质监事业发展中的薄弱环节，也是科技工作的重点。不过现在通过加大技改力度，局面已经大为改观。2006年省局把这两项工作列为重头戏，加强了领导，加大了投入，加快了建设，出现了可圈可点的新亮点。技术机构建设方面，共完成投入1.28亿元，占总收入的18.4%，比年初计划8000万元超过4800万元。省质量技术检测中心项目已经批准建设并列入2007年全省重点工程。

科研工作也有突破，浏阳烟花爆竹系列标准研究获国家质监总局科技二等奖。长沙、岳阳、衡阳、永州等市局狠抓了新项目、新市场的开发，加强与大型企业、高等院校的合作，把检测业务延伸到外省，不但使检测能力大大提高，而且新增不少检测收入，岳阳市特检所重组改革就是一个好例子。信息化建设方面，“金质工程”一期可行性研究报告已通过初审，“法人单位基础信息数据库”建设方案已经立项，省局与国家质监总局视频会议系统、与省政府电子政务网络和会议通知系统实现了互联互通，初步扭转了信息化工作严重滞后的局面。

“金秋行动”重拳出击

记者：针对目前我省质量存在的问题，贵局采取了或将采取怎样的措施？

刘爱才：为了全面落实全国质量工作会议精神和张春贤书记提出的实施“质量兴湘”战略的重要指示，从8月开始，我们已在全省质监系统开展产品质量和食品安全专项整治行动，我们称为“金秋行动”。这次专项整治活动历时四个月，到12月底结束。

记者：请问，这次“金秋行动”整治的重点有哪些？

刘爱才：全省质监系统产品质量和食品安全专项整治行动，将突出三个重点，抓好五大行动。

三个重点是：一是重点产品，主要是抓食品、食品添加剂、食品用包装容器及食品加工机械和设备等。二是重点环节，生产加工源头、仓储和经营性使用环节。三是重点区域，农村及城乡结合部，城镇集贸市场周边地区，区域性、集群性、辐射面广、质量问题比较多的地区。

五大行动是：一是生产加工食品质量安全专项整治行动。严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂的违法行动；坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无食品生产许可证的非法生产加工企业，严肃查处获证企业生产不合格产品等违法行为；加强对小作坊的监管，全面推行产品质量安全承诺书制度；严格食品市场准入，组织开展强制检验和专项抽查，强化食品生产加工企业使用添加剂备案制度。到今年年底，食品生产加工企业100%取得食品生产许可证；小作坊100%签订食品质量安全承诺书。

二是消费品等工业产品质量安全专项整治行动。重点是围绕实施生产许可管理和3C认证管理的家用电器、儿童玩具、劳动保护用品、汽车配件、低压电器、建筑材料、电线电缆、燃气用具、农资及农业机械、危险化学品等涉及人身财产安全的工业产品开展专项整治和打击。

三是棉花及絮用纤维制品质量安全专项整治行动。重点打击棉花掺杂掺假和“两小一土”以及棉花异性纤维的违法行为，涉及人体健康和人身财产安全的“黑心棉”、再生纤维及其制品等质量安全突出的问题。

四是全省特种设备质量安全专项整治行动。重点加强化工企业压力容器、压力管道及阀门，危化品气瓶，承压罐车及充装站，杂物简易电梯，冶金、交通、铁路、水利、电力、港口、重点建设工程工地起重机械和其他重大特种设备危险源隐患的排查与整治。

五是区域性问题集中整治行动。针对假冒伪劣打而不绝、反复发生的区域，存在区域性产品质量安全问题的区域，以及重点敏感、易出问题的产品生产、加工集中区域，以彻底解决制售假冒伪劣违法行为、产品质量安全问题为目标，以区域整治为抓手，建立长效监管机制，开展集中整治。

记者：现在是农民采收棉花的季节，贵局开展棉花及絮用纤维制品质量安全专项整治行动，我省的很多棉农无疑会因此受益。刘局长，刚才你提到“两小一土”指的是什么？这“两小一土”的问题主要出现在我省的什么地方？

刘爱才：“两小一土”是指国家早已明令禁止的用于籽棉加工的小皮辊机、小锯齿机和土打包机。小皮辊机是指皮辊长度小于1000毫米（不含1000毫米）的皮辊机，小锯齿机是指80片（不含80片）以下的锯齿机，土打包机是指压力吨位小于200吨（不含200吨）的打包机。

“两小一土”非法加工已在我省部分地区形成区域性问题，这不仅是掺杂使假的源头，也是引发棉花质量的隐患，影响了我省棉花在全国纺织业的质量信誉。

国务院2006年7月4日发布实施的《棉花质量监督管理条例》就严厉要求打击“两小一土”。因此，我们将继续深入开展棉花“两小一土”的打击。在棉花收购加工旺季，重点打击棉花“两小一土”，重点解决津市保河堤、澧县小河口、华容团洲、益阳华阁等地的“两小一土”问题。

争创湖南名牌产品150个

记者：今年，贵局是否在质量兴湘方面有具体的奋斗目标。

刘爱才：有，我们在今年的2月份就明确了。主要是争取产业素质进一步改善，产品质量进一步提高，争取今年再创中国名牌产品15个、国家免检产品20个、湖南名牌产品150个、省质量管理奖10个、地理标志保护产品5个，新增3个市州开展质量兴市活动。工业产品生产许可证受理审查企业数新增600家，食品生产许可证受理审查企业数新增1000家。标准化、计量、认证认可工作水平全面提升。食品、特种设备、烟花爆竹三个方面不出重特大质量安全事故，特种设备质量安全事故控制在省政府规定的指标以下。