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金融是经济的核心，银行业是我国金融的主体。党的十六大以来，我国银行业的改革、发展、监管取得了一系列新突破、新进展。我省的银行业将以一份怎样的答卷献礼党的十七大呢？值此十七大召开前夕，本报就湖南银行业发展状况专访了湖南银行业改革的参与者与见证者——湖南银监局局长蒋民生
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孵化中小企业更加灵活
记者：中小企业在我国经济结构中占据了重要地位，但是目前它们的发展一个重要瓶颈是资金问题。请问蒋局，我省中小企业融资情况怎样？有关部门和银行在改善小企业融资方面做了那些大量工作？
蒋民生：当前，我省经济越来越好，银行业发展也越来越好，银行业的发展有利地推动了经济的长在中小企业融资服务上，我省银行机构对中小企业的融资需求是相适应的，中小企业融资、贷款反应比较强烈。能出现这种局面的得益于银监会对有效改善小企业金融服务提供了政策指导。湖南银监局于2005 年成立了推动小企业金融服务领导小组，设立了专门的办公室；并出台了《关于改善小企业金融服务工作的意见》和总体实施方案；同时，我们还通过定期召开银行企业金融机构小企业贷款工作座谈会、建立小企业贷款重点联系行制度、完善小企业贷款统计和违约信息通报制度，与银行业机构时沟能破解技术难题，以市场化原则和商业化运作模式——创造小企业贷款新机制。所以说，政策的指导和制度的完善为小企业发展创造有利的政策环境和融资平台。在今后的工作中，我们还将通过大力发展中小银行，城市商业银行等来补偿当前机制的缺陷。
记者：在这些制度的推动下，我省银行业机构在开发小企业融资服务上面有那些特点？
蒋民生：为了满足小企业多样化、个性化的融资需求，各银行业机构推出了以银行承兑汇票为拳头，流动资金贷款、法人按揭贷款、可循环使用贷款、存货抵押封闭贷款等为补充的小企业融资产品系列。针对小企业抵押、担保难以落实的实际情况，各银行业机构采取和较为灵活的措施，可接受的抵押品除了不动产以外，还包括流动资产、个人财物和生产经营设备、无形资产等等。
记者：在操作中，各银行机构都通过那些具体的措施来实施？
蒋民生：根据目前我们银监局所掌握的情况，在致力于孵化和培育中小企业上，省农村信用联社要求全省农村信用社与小企业结成友好合作关系；株洲市商业银行提出了“着力打造小企业主办银行服务品牌”的口号；国家开发银行湖南省分行打通了县域经济的融资通道，项目和资金覆盖了97 个县；招商银行将8 类小企业客户作为重点营销对象；长沙市商业银行则通过开办了全国第一家创业贷款中心。这些都有效地解决了我省一些有发展前景的小企业在创业资金筹集问题。银行的自身建设也能够推动中小企业融资。例如：衡阳市商业银行对50 万元以下且进入绿色通道的小企业贷款，一次授信，周转使用，一笔信贷一天完成；中国银行湖南省分行将货款申请表、审批表、贷款合同、抵押合同等多份文书按顺序印刷成册，部门流水作业，申贷操作十分简单。等等。一项数据可以隐射出我省基本改变了以前小企业与银行业合作双难的颓势。截止2007 年6 月底，全省银行业小企业贷款金额980.16 亿元，比年初增加80.33亿元，小企业授信户数接近40 万户。小企业信贷总额、信贷户数连续几年呈现出双上升的趋势。
外资银行入湘今年有望突破
记者：随着加入世贸组织过渡期的结束，我国银行业已全面走向对外开放，请您介绍一下我省银行业对外开放情况？
蒋民生：省委、省政府非常重视我省金融对外开放的发展。在首届中部博览会及第四届泛珠三角区域合作与发展论坛洽谈会上，均将加强金融交流合作作为会议的重要议程。2006 年9 月又举办了首届湖南—香港金融交流合作洽谈会，它促进了我省与香港金融业的合作，也使得湖南资本找到了走出去的出海口。我们的积极争取也使得银监会对我省金融行业对外开放给予了的相当大的支持，2006 年10 月，中国银监会组织了33 家在华外资银行机构负责人对我省经济金融情况进行了考察，进一步加深了外资银行对我省经济金融及开放政策的了解，外资银行负责人对进入湖南表现了浓厚的兴趣。同时，省委、省政府也给予了大力的支持，连续两年在北京邀请中央各金融部门、各金融机构总部主要负责人进行座谈。这些都极大地推动了我省银行业的对外开放。但由于国家对外开放步骤安排和地理环境及经济开放度的影响，湖南省至今还没有一家境外银行业机构。但这种局面有望在今年取得突破。今年以来，花旗、汇丰、金融是经济的核心，银行业是我国金融的主体。党的十六大以来，我国银行业的改革、发展、监管取得了一系列新突破、新进展。我省的银行业将以一份怎样的答卷献礼党的十七
大呢？值此十七大召开前夕，本报就湖南银行业发展状况专访了湖南银行业改革的参与者与见证者——湖南银监局局长蒋民生三大亮点演绎湖南银行监管新政让“金融之手”与富民强省共舞——访湖南银监局局长蒋民生荷兰和泰国农民银行等外资金融机构先后来到我省进行了考察，其中，汇丰银行（中国）有限责任公司来长沙设立机构，目前正在报批中。
记者：很多市民对外资银行都有崇洋的心里，即将入侵的狼是否会对我省银行业带来那些冲击？
蒋民生：对于外资银行，我们是欢迎的，他们将会享受与中资银行同等的待遇。他们进驻以后，除开展人民币业务外，主要业务是服务外资企业。目前中资银行所开发的个人业务产品是能够满足市民的理财需求，只是一些投资者不了解而已。同时，外资银行的私人银行业务因为做的是“大客户”，是“高端”，而外资银行在“低端领域”的扩张，却没有人重视。因此，市民没有必要对外资银行崇洋媚外。但是我们得承认，和国际大银行相比，中资银行差的是服务品质和深度。国内银行如果能植根于本土文化，这是很大的优势。如果中资银行能开发出真正满足中国人需要、有浓厚中国文化色彩的产品和服务，在产品深度开发上下功夫，外资银行是竞争不过的。
记者：既然我们已经听到了外资银行的脚步声，那么他们的到来会对我省银行业带来什么样的变化？
蒋民生：他们的进驻不会发生与中资银行发生抢饭吃的局面。外资银行进入以后，外资银行将会把他们先进管理理念、成熟的管理技术和产品引入到我省金融市场，这会对我省中资银行提高创新意识和创新能力，加快制度、管理、技术和产品等方面的创新步伐，活跃银行业竞争氛围，提升中国金融服务功能将有促进作用。我们相信，外资银行的进驻会促使我们双方做大做强湖南金融市场这块蛋糕。
农村金融服务呈现新局面。
记者：农村金额服务问题是一个世界性的难题。近年来，我省银行业机构在此方面有何进展？
蒋民生：党的十六大以来，湖南省银行业机构按照商业可持续原则，大力增加对具有资源优势和产业优势的产品产业带、主导产业生产基地、农产品专业市场建设和资金投入，提高对农业重点龙头企业的综合服务水平，支持外贸和新兴领域的农村商业企业，扩大对农村私营业主、民营企业金融服务的覆盖率；农村合作金融机构也在继续做好农户小额信用贷款、农户联保贷款的同时，搞好、搞活农村小企业的融资工资，全省农村合作金融机构实现了通存通兑，农村金融的覆盖率；农村合作金融机构也在继续做好农户小额信用贷款、农户联保贷款的同时，搞好、搞活农村小企业的融资工作，全省农村合作金融机构实现了通存通兑，农村金融的覆盖面进一步加大，农村金融服务得到了进一步增强农村合作金融机构进入50 多年以来最好的发展时期。特别是今年上半年，农村合作金融机构资产质量和经营效益均达历史最好水平，存贷款增量均列全省银行业第一，支农实力得到了大大增强。数据示，2007 年6 月末，全省农业贷款、农副产品收购和加工贷款和乡镇企业贷款余额达1060.53 亿元，比2002 年末增加349.28 亿元，特别是今年上半年，全省新增农业贷款、农副产品收购和加工贷款和乡镇企业贷款109.8 亿元，占全省新增贷款17.6%。农村金融的改革开创了全省金融服务农村建设的新局面。
记者：在服务新农村建设的新形势下，我省下一步将采取哪些政策措施，提高农村金融服务能力？
蒋民生：下阶段，我们将以深化农村信用社改革为契机，鼓励和支持发展适合农村需求特点的多种所
有制金融组织，充分完善农村金融组织体系，充分发挥商业性金融、政策性金融和农村合作金融的合力，增强农村金融服务能力，提高农村金融覆盖面，使广大农村共享我国金融快速发展的成果。在巩固前一阶段改革成果的基础上，引导农村合作金融机构完善法人治理结构、切实转换经营机制，引导其真正发展成社区性金融机构，切实增强服务“三农”能力。国有商业银行将继续按照市场化、商业化的可持续发飞黄腾达的则，加大对“三农”支持力度。政策性银行将会以自身优势，加大对农村地区基础设施的支持，切实改善农村基础设施，优化农村发展环境。
自身改革促富民强省
记者：今年我国将召开党的十七大会议。湖南银监局将如何做好下阶段银行业管理工作，确保我省银行业稳健发展的良好态势。
蒋民生：在贯彻好中央宏观调控政策前提下，围绕我省推进新兴工业化和富民强省的战略目标，我们将通过促进银行业机构合理把握信贷力度和节奏，有效管控贷款偏快增长，同时加强行业风险管理推进结构性调整。着力抓好各类风险的监管和鼾工作。从“腾空间”入手，抓好现有不良贷款的核销切实防止不良贷款反弹。将加强长效机制和执行力建设作为下半年案件防近代工作的重中之重，进一步巩固案件治理成果。在推进银行业改革开放方面，以农业银行、国家开发银行以及邮政储蓄银行改革的重点，继续推动大型银行改革。稳步推进农村金融改革，解决农村金融发展滞后和服务薄弱的题同时着力推动改善金融服务。从而确保我省银行业在宏观调控和深改革中。
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