资产减值国有资产减值,谁该承担责任?

作者:时间:2019-05-20已有:0个人访问

就贯彻国务院印发的《关于改革国有企业工资决定机制的意见》,不少地区制定了国企资产减值则工资总额同步下降的明细方案。针对这个话题,我想为一线工人说两句,假如国企资产减值甚至造成资产重大损失者是由国企负责人不当行为引发的,该追究谁的责任?该不该减工人的工资?

我重新阅读了国务院颁布的《企业国有资产监督管理暂行条例》,想就两个重点问题作个评说。

其一,企业负责人责任问题。不管是什么性质的企业,其组织机构的构建以及管理者、经营者的任职在我国都是有法律规范对应的。国企也应该适用《中华人民共和国公司法》,那就让我们看看法律是如何表述的:担任因经营不善破产清算的公司、企业的董事或者厂长、经理,并对该公司、企业的破产负有个人责任的,自该公司、企业破产清算完结之日起未逾三年的,不得担任公司的董事、监事、经理。

与《公司法》的条款相对应,《条例》规定:造成国有资产重大损失或被判刑罚的国有及国有控股企业负责人,终身不得担任任何国企负责人。对企业国有资产损失负有责任受到撤职以上纪律处分的国有及国有控股企业负责人,五年内不得担任国企负责人。滥用职权、玩忽职守,造成企业国有资产损失的国有企业负责人,应负赔偿职责,并依法给予纪律处分。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

《条例》要表达的意思已经非常明确:国企负责人造成国有资产重大损失者应该受到惩罚,这个惩处既有人格上的、也有经济上的、更有政治上的。

其二,关于国有资产损失问题。国有企业的资产损失究其一般原因,有出于法人治理机制不完善、政府干预过多、社会性负担过重导致亏损严重的;有出于管理、经营者水平低下、对市场的判断和把握失误造成资本减值的,可以总结的原因还有很多,对此类管理、经营者应该启动渎职问责机制给予行政和经济责任追究。

我们要特别重视的是国有企业资产损失的另一个原因:个人凭借职务之便侵吞国有资产。与一般的经营失职或决策失误不同,这种情况下的国资的流失必然是和腐败紧密联系在一起的。从近年来曝光的案例看,国有企业中贪污、贿赂、挪用公款、私分国有资产等案件不断发生,还有一些人借企业改制之机滥用职权、变相侵吞国有资产。从国资流失中人们也逐渐明白了为什么“有的企业效益特别好,对外却称是亏损单位”,那是为了让自己以一个便宜的价钱买进;明白了什么叫“富了方丈,穷了庙堂”,那是一些硕大的老鼠在做着搬仓的勾当。对于这种因为贪污腐败造成的国有资产重大损失,等待他们的应该是依法追究刑事责任。与此同时,考察任命这些腐败分子的部门及其领导也该被追究行政责任。

惟有法治,才能厘定明晰的产权和责任,消除人为的随意性,制止个别人对公权的亵渎。既然,对造成国有资产损失者完全可以根据情节、依照法律法规追究其行政、民事、刑事责任。如此,“国企资产减值则追究责任人”这样的处理才更加合适。

文/顾一兵

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