长沙市房屋产权管理局副局长王世平描述多层次住房供应体系:最低收入家庭租住廉租房、低收入家庭租住经济租赁房、中偏低收入家庭购买经济适用住房、中等以上收入家庭购买普通商品房，长沙市将建立全方位、多层次城市住房保障体系。
“到目前为止，全省14个市州的房地产管理局都成立了廉租住房或住房保障管理机构。2007年，长沙市还在市房屋产权管理局成立了‘住房保障工作局’。”8月24、25日的全国住宅保障工作会议上，代表湖南省政府作典型发言的湖南省委常委、副省长徐宪平着重提到了长沙市房屋产权管理局成立的“住房保障工作局”。
长沙市的这个全国首家住房保障工作局成立于今年6月，此事引起了全国的高度关注，好评如潮。
全国首倡“居者有其屋”
“‘居者有其屋’就是保证大家都有房子住！”5月21日下午，省委常委、长沙市委书记陈润儿在长沙市房屋产权管理局说的这句话让很多人感到振奋。当天，陈润儿一行来到长沙市房屋产权管理局，听取长沙市住房保障工作进展汇报。
长沙市提出“居者有其屋”， 始于1998年，这在全国是第一个。“这其实有个背景。1998年11月10日，省政府下发《关于深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化，大力发展经济适用住房，建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系。”长沙市房屋产权管理局副局长王世平说。
从1998年开始，长沙市就不断探索建立了一套完整的公共住房保障制度，为解决城市低收入家庭住房困难寻找新途径。到今年底，该市14377户低保无房户和住房困难户将通过领取住房补贴、租住廉租房等各种方式，彻底改善住房条件。
2005年2月，来自湖南常德的张达安，幸运地成为长沙市第一个办好廉租房租住手续的农民工。从那时起，来长沙的农民工可以到其用工单位所在的区房产局，进行廉租房申请登记。根据规定，凡被长沙市用工单位录用在岗一年以上，月收入1000元以下，在长沙市市区5个城区外无自有房屋的进城就业农民，均可申请租赁入住廉租房。
长沙市第一批农民进城就业廉租房——江南公寓小区，位于长沙汽车西站附近，总建筑面积5万平方米。小区内配有健身器械、阅览室、影视室等设施，房内床、柜、桌、椅等设施齐全，农民工只需携带铺盖即可入住。入住者需缴纳的物业管理费和租金，单层床每人每月50元，双层床每人每月30元。
目前，长沙市约有住房困难户1.4万余户，其中无房户和家庭人均居住面积低于8平方米的，急需廉租房来解决“居者有其屋”的问题。根据计划，2007年，长沙市经济适用住房竣工面积将达到70万平方米，将解决8139户城镇低收入家庭的住房问题，同时还将建成2万平方米廉租房，按照人均12平方米计算，到时将有上千户家庭享受到此项政策的实惠。
“最低收入家庭租住廉租房、低收入家庭租住经济租赁房、中偏低收入家庭购买经济适用住房、中等以上收入家庭购买普通商品房，我市将建立全方位、多层次城市住房保障体系。”王世平接受记者采访时表示，多层次住房供应体系的建立，体现政府对普通民众的关怀，将有效解决当前存在的普通住宅供应不足的状况。
住房保障局就是110
110，在我们老百姓脑中已经形成了一个概念，有困难就找110，甭管它是被抢还是下水道被堵，长沙市住房保障局现在也想这样做，但比公安投入的人力、车辆、油费成本还要大，也急不来。
江南公寓尽管号称长沙第一个廉租房小区，但城市中低收入者、农民工就是不卖账，现在的入住率不足10%。省社科院近两年曾组织调查，发现其存在地点偏、盘子过大、面积不合、交通不便等一大堆问题。江南公寓却为长沙乃至湖南廉租房建设提供了一个不再重蹈覆辙的教材。
所以，在未来的长沙市廉租房建设中，不仅仅是建小区一条路。“廉租房原则上不由政府集中建设，应坚持市场原则，通过政府组织房源、社区组织房源、家庭自主认租，政府财政给予补贴的方式予以解决。”陈润儿说。
至于房源组织，主要有政府负责：政府收购改建破产关停企业厂房建设，政府收购面向社会销售的经济适用住房小区配套建设总建筑面积的10%以上，各单位自建和腾空公有住房作廉租房，社会捐赠……另外， 城市廉租住房保障实行货币补贴和实物配租等方式相结合，主要通过发放租赁补贴，增强低收入家庭在市场上承租住房的能力。
“这一办法，长沙市已从8月1日开始实施。长沙从这一天起对城区最低收入家庭住房(人均12平方米以下)困难户发放住房补贴。经审查符合享受住房补贴的困难户家庭，每人每月发放住房补贴20元。”王世平说。
“我现在的感觉就像在天上，房子给我的安全感真是说不完。”8月29日，家住长沙市韶山南路潘阳小区的张小姐对记者说。进屋一看，两室一厅、厨房、卫生间，简单的几样家具被女主人擦拭得一尘不染。这套面积60多平方米的房子，地点在汽车南站旁，按市房产管理局的定价1400元/平方米，其价格仅仅是同地段商品房价格的一半。
“要不是政府的经济适用房政策，我这一辈子可能都住不上这么好的房子。”攀谈中，张小姐向我们讲起了她和房子的故事来。今年31岁的张小姐嫁到长沙后，一家3个人挤在一间不足9平方米的老屋里。后来，在社区的帮助下，她们一家申请购买了经济适用房。
今年6月，成立住房保障工作局，是长沙市实现“居者有其屋”的一个大手笔。其主要职能是保障住房工作，通过购买、联建和政府订货等方式，集中储备保障住房房源，全面解决最低收入家庭住房困难问题，实现应保尽保。在很大程度上可以视为政府职能的转化。
对于长沙市住房保障工作局的成立，社会各界给予了积极肯定。不少社会学和房地产业人士认为，在长沙市住房保障工作局成立之前，国内还没有专门的住房保障工作局，长沙市的做法是一个创举。
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六个科室五大工作职责
长沙市住房保障工作局为副县级全民事业单位，归口长沙市房屋产权管理局领导，与长沙市住房制度改革领导小组办公室实行两块牌子一套人员合署办公。内设政策法规科、房改指导科、经济适用房管理科、廉租房管理科等六个科室，其主要职责包括贯彻执行国家、省、市社会住房保障和住房制度改革的政策法规，组织实施长沙市住房保障制度建立和房改工作；研究和实施长沙市住房保障工作和房改有关政策、办法和中、长期工作规划和年度安排；负责全市经济适用住房建设的统筹协调和日常管理工作，协调全市棚户区改造的安置房建设工作；负责全市廉租住房建设的统筹协调与日常管理工作，实施政府廉租住房年度工作目标；对住房保障和房改工作中出现的违法违纪行为进行督查等
