养老金入市2021年最新消息(养老金入市最新进展2020)

“人力资源和社会保障部正在会同财政部制定基金归集和分配的具体办法，确保养老金投资运营能够在2016年正式启动。”人力资源和社会保障部发言人李忠近日表示。

可见，养老金投资运营的推进迫在眉睫，养老金入市吹响了集结号，资本市场将迎来新的发展契机。

养老金入市是大势所趋。

“建立养老基金投资运营机制，实行市场化、多元化投资运营，是实现基金保值增值目标的内在要求和客观规律，势在必行。”人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚说。

养老金是人们的救命钱，其保值增值直接影响老年人的生活质量，因此备受关注。长期以来，为保证基金安全，国家相关政策规定养老基金只能存入银行和购买国债。

多年来，基金收益率不仅低于银行一年期存款利率，也低于同期通货膨胀率，巨额资金难以保值增值。目前，我国已进入老龄化社会，养老基金“缺口”加大。

2011年12月，时任证监会主席郭树清首次提出养老金入市，这个话题一直是各方讨论的热点。目前，大多数国家的公共养老基金采用市场化的投资运营模式，但不同国家的市场化专业化程度差异很大。

以美国为例，养老基金占美国共同基金资产的89%，即使在分散的家庭中，持有基金的中位数也高达10.3万美元。中国资本市场的投资者中，散户占主导地位。尽管基金业规模很大，

但由于散户几乎完全占主导地位，社保基金占比不到10%，长期投资资金少，遇到牛市必然承受巨大的赎回压力。从今年7月份a股市场的巨幅波动也可以看出，投资机器的心理在a股市场大行其道。

养老基金进入资本市场，将大大扩大机构投资者队伍，有助于降低股指波动幅度，抑制a股市场频繁大起大落，减少市场投机。

“养老金入市的目的是保值增值。长期来看，养老金入市会给a股带来巨大的长期资金，中长期会给股市带来实质性的利好。”经济学家宋清辉告诉《证券日报》记者，作为长期机构投资者

养老金可以为资本市场提供稳定的资金来源，改善资本市场的结构，间接促进实体经济的发展，而资本市场可以为养老金提供保值增值的平台。

中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文也认为，养老基金投资将逐渐成为资本市场的压舱石，带动优质资金进入资本市场，不断提升资本市场质量。

诞生了超过一万亿元的资金。

2015年8月，《基本养老保险基金投资管理办法》(简称《管理办法》)的出台，已经基本为加快基本养老保险市场化投资运营做好了铺垫。

《管理办法》明确规定了养老金投资范围：投资股票、股票型基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，不得高于养老基金资产净值的30%。

据《证券日报》记者统计，2014年末全国养老基金累计结余3.56万亿元。其中，城镇职工养老保险基金累计结余3.18万亿元，城乡居民养老保险基金累计结余3845亿元。在这方面，

人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚认为，以去年养老基金累计结余计算，将有超过1万亿元资金用于直接或间接投资股市。预计未来一段时期，基金累计结余将继续扩大。

特别是城镇职工基本养老保险基础养老金全国统筹有望实施，将进一步增强养老保险基金的支付调节能力，扩大基金累计结余。

“养老基金长期稳定的投资特性，是我国资本市场所缺乏的积极因素。该基金的投资运营不仅是资本量的增加，更是一种巨大的正能量，将为资本市场注入新的活力，产生积极影响。

泰康资产管理公司CEO段指出。

“目前，人力资源和社会保障部和全国社会保障基金理事会正在起草养老金运作和管理的细则。基本养老保险基金结余资金委托投资运营加快推进。相信很快就能入市，资本市场将迎来真正的长期战略投资者。

中国政法大学法经济学研究中心教授胡表示，与此同时，基本养老保险基金将成为中国金融市场的标志性机构投资者，成为塑造养老金融的主体。

近日，由中国建设银行和全国社保理事会联姻组建的建信养老金管理公司正式成立，成为全国首家养老金资产管理公司。公司注册资本23亿元，由中国建设银行发起设立。

全国社会保障基金理事会作为战略投资者被引入。全国社保基金理事会出资3.45亿元，持股15%。自此，养老金与银行业的融合开始出现。

可以预见，未来养老金将与资本市场、银行体系、保险体系等领域深度融合，有望在金融市场上实现保值增值。

风险预防需要加强问责制。

养老金入市，也带来了另一个问题。作为居民的基本养老保障，养老金入市后是否安全令人担忧。

丁亮资本管理公司执行董事李春平认为，其实从国际惯例来看，养老基金由于基金本身的长期特性，一般都是真正稳定的长期价值投资者，投资风格稳健，不仅有利于改变资本市场盛行的短期投机的做法，

促进资本市场的健康发展；能够对实体经济的长期健康发展起到积极的促进作用，既满足了实体经济的融资需求，又使投资者能够分享经济发展的成果。

从全国社保基金理事会2014年的投资收益来看，社保基金的年均收益率是不错的。截至2014年底，社保基金会管理的基金资产总额为15290亿元；基金总权益14510亿元，负债780亿元。

基金权益总额中，全国社会保障基金权益12350亿元，比上年末增加2439亿元，委托管理9个省市个人账户的中央补助资金和广东省部分养老保险基金结余资金权益总额2160亿元。2014年，

本基金股票投资收益1392亿元，投资收益率11.43%，高于同期通货膨胀率9.43个百分点。从社保基金成立到2014年底，基金累计投资收益5580亿元，年均投资收益率8.36%。

比同期年均通胀率(2.42%)高出5.94个百分点。可见，我国在养老金市场化管理方面积累了一些经验，储备了一些人才队伍。

但是，为了有效应对资本市场的巨大波动，养老基金需要在审慎决策的基础上采取积极的应对策略，控制投资风险。比如2008年金融危机，部分海外养老基金亏损严重。

其中一个重要原因是养老基金管理机构的专业水平不能适应金融危机的复杂性，对资本市场的剧烈变化不敏感，未能正确反映危机期间快速变化的市场环境。虽然，

《管理办法》第十章法律责任中明确规定，国家工作人员在养老基金投资管理监督中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究责任。但是对于如何处罚，处罚的轻重，并没有具体的规定。

对此，宋清辉指出，养老金入市需要政府划出规避风险的红线，迫切需要建立健全养老金投资决策重大失误和腐败的问责机制，强化对养老金决策重大失误和腐败的问责。