个税法修订有望今年进入立法程序吗(个税法修订有望今年进入立法程序嘛)

“个税改革方案将是一揽子工程，对一部分收入进行综合征税，可能涉及税率的调整；综合征管模式还会涉及到个人自行申报的问题。至于个税改革何时落地，还要看立法进程和社会预期。”

5月25日，中华人民共和国国务院总理李克强主持召开国务院全体会议并发表重要讲话。

李克强在会上强调，要促进居民收入稳定增长，多渠道增加农民收入。深化个人所得税改革，建立综合与分类相结合的税制。支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给。

不断满足人民日益增长的多样化消费需求。

21世纪经济报道记者近日从权威渠道获悉，有关方面正在积极研究制定个税改革方案，个税法修正案有望很快进入立法程序。

目标是扩大内需？

个税综合与分类改革提出十余年，外界等待已久。

“个税改革今年有望进入相关立法程序。这次实行综合与分类相结合的改革，哪些收入进入综合收入需要讨论。个税改革方案会是一揽子工程，对一部分收入进行综合征税，可能会涉及税率的调整；综合征管模式、

还会涉及到个人自我申报的问题。至于个税改革何时实施，要看立法进程和社会预期。北京大学法学院教授刘剑文告诉《21世纪经济报道》。

从目前的背景来看，个税改革的加快与中央“扩大内需”的要求直接相关。

今年4月23日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和工作。会议指出，首先要全力打好“三场攻坚战”，同时要坚持积极的财政政策取向，保持稳健中性的货币政策，注重引导预期。

我们要把加快结构调整和不断扩大内需结合起来，保持宏观经济平稳运行。

“不断扩大内需”的信号引起市场关注。相关部门确实在积极部署扩大内需的政策。4月23日至24日，商务部召开贯彻落实“消费升级行动计划”工作会议，安排部署2018年消费升级行动计划重点任务。

提出在高端消费等领域培育新增长点，形成新动能。

4月底，工信部新闻发言人陈印在国新办发布会上表示，将推动信息消费扩大升级，制定发布信息消费发展指导意见。

今年出台的进一步扩大进口的措施，包括降低部分消费品、药品和汽车的进口关税，无疑将扩大内需。

更普遍的分析认为，这次“扩大内需”将不同于以往依靠基建和房地产的思路。中泰证券首席经济学家李迅雷对21世纪经济报道记者表示，预计扩大内需将呈现结构性特征，重点可能是扩大制造业投资、提振消费、

减轻企业负担，增加居民收入。

5月25日，李克强在国务院全体会议上强调，要促进居民收入稳定增长，多渠道增加农民收入。深化个人所得税改革，建立综合与分类相结合的税制。支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给。

不断满足人民日益增长的多样化消费需求。

作为其中一个环节，个税改革今年年初在国务院部署。全国两会上，李克强作政府工作报告，提出提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负，鼓励人民群众增加收入、劳动致富。

时任财政部副部长的史耀斌也指出，今年将完善个税征收模式，由现行的分类征收模式转变为“综合与分类相结合”的税制。今后的劳务收入，包括工资薪金、劳务报酬、稿酬等。可以按年征税。

综合所得后确定起征点，更能体现个税调节收入分配、促进社会公平的积极作用。

如何看4月需求低于预期？

收入分配结构改革有利于扩大消费。

李克强在5月25日的国务院全体会议上强调，“发展是第一要务，中国经济将平稳运行。本届政府肩负着保持经济持续健康发展、确保经济运行在合理区间、不断提高增长质量和效益的重要法律责任。

努力在保持中高速增长的同时推动高质量发展，在推动高质量发展的同时保持中高速增长。"

从4月份的数据来看，规模以上工业增加值增速在回升，服务业生产指数、社会消费品零售总额、投资增速有所回落。此外，就业形势正在改善。4月份，全国城镇调查失业率和31个大城市城镇调查失业率均回到5%以下。

对于4月份的数据分析和判断，各方存在分歧。4月份消费和投资数据下滑，尤其是消费数据低于市场预期。有市场机构直言，4月需求端疲软，表明经济存在下行压力。

国家统计局新闻发言人刘爱华表示，判断经济形势特别是短期经济形势时，参照系要多元化、多角度，不能只盯着月度的变化，要从更长的趋势来分析。4月份，整体经济运行延续了稳中向好的发展态势。

积极的就业形势充分证明宏观形势基本稳定，新动能对经济的支撑作用进一步增强，企业收入和政府收入的快速增长反映了效率的提高。

“社会消费品零售总额不能完全反映真实的消费情况，服务在消费中的比重逐渐增加，网购数据统计不足，使得真实的消费数据被低估。4月份工业品库存在下降，反映4月份消费不可能这么低。

国家信息中心首席经济师朱宝良告诉21世纪经济报道记者。

中国人民大学副校长刘元春告诉21世纪经济报道，中国GDP增长的转变将带来国民收入增长的转变，这自然会影响消费的增长。保障消费，需要在收入分配结构上做文章。

要通过税收政策调节收入两极分化的局面，加强公共医疗、社会保障等公共服务，保护低收入群体。

他进一步表示，4月份的数据出现了一些新的信号，需求端相对较弱，供给端还不错。金融秩序整顿使得中小企业融资成本上升，地方债务整顿使得地方财政支出萎缩，对需求有一定影响。

刘元春说，“我们判断需求疲软是一个中期现象，可能会持续到明年年中。它不能简单地通过使用短期政策对冲来消除。目前就业形势良好，改革产品处于良性可控范围。在强调底线管理的基础上，

重点仍然应该是重组和改革。"